上海退休人员养老金调整方案27篇

发表时间：2025-11-05

总结是一种对成绩、问题、经验和教训进行评价与描述的书面材料，旨在全面系统地回顾以往的学习和工作情况。接下来，我们可以制定一份总结。以下是有关上海退休人员养老金调整方案的整理，希望能对大家有所帮助。

上海退休人员养老金调整方案

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农村社会养老保险政策推行十多年来，在实践上取得了丰富的经验，在理论上也积累了大量的文献资料。对这些文献研究的焦点问题，如农村社会养老保险建立的必要性和可行性、存在的问题、实践中的区域差异、今后发展的对策和建议等进行整理和总结，并分析需要进一步研究的问题，对农村社会养老保险今后的发展能起到一定的启示和借鉴作用。

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70％的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段：

第一阶段：1986—1992年，为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。

第二阶段：1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。

第三阶段：1998年以后进入衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。

从以上几个发展阶段来看，可以说到目前为止，农村社会养老保险在实践上是并不成功的。在理论上，这一制度也引起了激烈的争论和批评。90年代以来，农村社会养老保险一直是人口经济学研究的一个热点问题，积累了大量的文献资料。这些文献全面地反映了各地各时期农村社会养老保险的发展状况、存在的问题，并提出了相关的对策。在目前这一政策面临转折时，对这些研究进行综合分析，能使我们全面地总结这项工作的经验教训，为今后农村老年人口的社会保障工作提供参考。本文在大量查阅90年代尤其是1995年以来的文献资料的基础上，发现研究的焦点主要集中于以下几个方面：

一、建立农村社会养老保险的必要性和可行性

现有文献对建立农村社会养老保险的宏观必要性基本上没有异议。作为农村社会保障的重要组成部分，它的建立对保障老年农民的利益，促进农村经济的发展和改革的深化，保证社会的稳定和进步都有积极意义。另外，它还有助于减轻农民“养儿防老”的思想，从而有利于计划生育政策的贯彻执行。何承金等人的研究认为，中国西部农村人口控制的主要障碍在于社会保障体系残缺不全，农民养老难以落实。

更多的研究从微观经济个体的养老需求与供给出发进行分析，认为由于农村家庭的小型化，大量青壮年农民流向城市，老年农民社会地位下降等原因造成了近年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障。

尽管农村社会养老保险有必要建立，可是在我国目前的社会经济发展水平下能否建立起真正的农村社会养老保险呢?一些文献对建立农村社会保障的约束性进行分析后指出，由于我国资金有限，而城市又处于经济改革的中心，在资金的竞争性使用中具有优势；而且福利国家的困境对政府的警示作用使国家不敢对农村社会养老保险投入太多，因此现阶段我国尚无能力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度，只能以局部地区的社区保障作为替代。杨翠迎、张晖等人分析了我国农民社会养老保险的经济可行性，认为目前建立全国范围的农村社会养老保险是不可行的，只有东部和中部一些省份才具备开展这项工作的条件，”。从世界经验来看，马利敏认为中国的二元经济结构及大比例的农村人口决定了现在不宜把农业家庭人口纳入账户养老保险体系。

二、农村社会养老保险存在的问题

1.农村社会养老保险存在的诸多问题已引起许多学者的关注。这些问题中，有的是制度设计本身的缺陷；有的是在执行过程当中出现的问题。前者主要包括：

1)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。《基本方案》规定：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄，也正因为这一点导致了不可能强制要求农民参加农村社会养老保险。但如果要使这项工作开展下去，常常需要采取强制性的行政命令，这又违背了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地。

2)农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与政府的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。实际上，我国政府对农村社会养老保险的态度也时常发生动摇，导致了本来就心存疑虑的农民更加不愿投保。这也是缺乏法律保障的结果。

3)基金保值增值困难。《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。”在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，有关部门一般都采取存入银行的方式。但是1996年下半年以来，银行利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的.影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。这一方面造成政府的包袱加重，现已出现参保的人越多，国家赔得越多的局面。另一方面，为了使资金能够平衡运行，国家原先承诺的养老保险账户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老保险的信心更是大打折扣。D盖尔约翰逊指出，由于中国1993—1997年的投资收益率为负，对于从1993—1997年每年投入了同等数量保金的个人来说，他们积累的基金实际价值低于他们支付出的保费(D.盖尔约翰逊1999)。

4)保障水平过低。《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水平低，农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元(王国军20xx)，这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然难以起到养老保障的作用。

2.农村社会养老保险在执行过程中，也出现了不少问题，主要包括：

1)基金的管理不够规范与完善。1998年以前全国各地农村社会养老保险基金的收集、保管、运营和发放全是由民政部门一家负责，缺乏有效的监督和制约。而一地的民政部门又直接受制于当地的政府。因此当政府出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，有时就会要求动用农村社会养老保险基金。对这样的要求，民政部门往往难以拒绝。因此各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生，基金的安全得不到保障，给今后的发放工作留下了极大的隐患。

2)机构管理费用入不敷出。按照《基本方案》的规定，农村社会养老保险管理机构的经费可以按所收取基金的3％来支取。但是按规定提取的管理费难以满足开展业务的需要。有的市(县)提取的管理费连给职工发工资也不够，加上会议费、宣传费等，空缺更大。值得注意的是，现在城镇企业职工养老保险基金的管理机构的管理费都已明确规定不从保险基金中支取了(何承金等20xx)，农村社会养老保险却仍然要靠这一渠道来解决工作经费。

3)干部群众在享受集体补贴方面差距过大。《基本方案》规定：“同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。”但在全国各地农村社会养老保险的执行过程中，同一个行政村的干部和群众却不平等享受集体补助。参加投保的绝大多数村和乡镇是补干部，不补群众；少数村都补的，也是干部补得多，群众补得少。群众一般一年仅补助3-5元，而干部补助少则几百元，多则数千元，上万元(彭希哲等1996)。这样大的差距加剧了原本就存在的农村社会不公平，强化了农民对农村社会养老保险的抵触情绪。

4)多种形式的保险并存，形成各自为政的混乱局面(吴云高1998)。在苏南地区，由于农村养老保险开展得较早，在发展过程中形成了多种养老保险形式：有民政部门组织实施的，有乡镇合作经济组织办理的，有社会保障局办理的，等等。它们各自为政，操作方法各不相同，导致了原本就“稀薄”的资金更加分散，缺乏规模效应。在其他地区，由民政部门组织的农村社会养老保险与商业保险也产生竞争，虽然竞争本身可以给投保农民带来实惠，但由于政府的不正当干预，商业保险往往受到排挤，打乱了正常的市场秩序。

尽管存在着以上这些问题，有的研究者认为现行农村社会养老保险制度还不失为一种符合我国社会主义初级阶段国情的解决农村老年经济保障的重要方式。应当在现有基础上，积极稳妥地推进农村社会养老保险，而不应全盘否定其积极作用。但有相当一部分学者对这一制度持否定态度。有人认为，“我国的农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供给的不平衡”(田凯20xx)；有人认为，“当前试点中的农村社会养老保险制度不是一个能够担负起农村跨世纪社会养老责任的制度，需要更有效的制度来取而代之”(马利敏1999)；有的人甚至认为，这项举措“存在着重大的理论和实践上的错误”(王国军20xx)。

三、农村社会化养老的区域研究

从实践情况来看，我国农村养老仍主要依赖于家庭养老和自我养老，社会养老保险的实行范围还十分有限。在众多的相关研究中，有相当部分的文献研究不同地区农村社会养老保险的实行情况。文献表明，农村社会养老保险的推行存在着相当大的区域差异。王海江对农民参加农村社会养老保险的影响因素进行了定性和定量分析，发现农民所在省份对其是否参加社会养老保险有显著的解释性(王海江，1998)。薛兴利等的调查也表明集体经济越发达、农民人均纯收入越高、村领导越强的乡镇，农村社会养老保险的推行情况越好(薛兴利等1998)。从全国来看，农村社会养老保险的实行情况是东部沿海地区显著地好于中西部地区，上海、江苏、山东等地区已达到较高的覆盖率，而在中西部大部分地区，推行这一政策十分困难。

但几个农村社会养老保险发展相对较好的地区，其对老年农民的保障并非完全依靠农村社会养老保险，相反，他们往往是在《基本方案》的做法之外，发展了不同方式、各有特色的社会化养老。

1.苏南模式。苏南农村目前的老年保障模式是一种多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障为基础，社区保障为核心，商业性保险为补充”(彭希哲等1996)，上海市农村也基本上属于这种类型。这种社区保障是社区范围内统筹的制度，社区成员一般都享有类似的保障福利而不受其就业的那个企业的经营状况的直接影响。它在资金上主要依赖于社区公共资金的投入，而社区公共资金又主要来源于乡镇企业的盈利。苏南是我国乡镇企业较为发达的地区。因此集体有能力对社区成员的养老提供一定程度的保障(彭希哲等1996)。民政部门组织的农村社会养老保险在这里也有较高的覆盖面，但在资金筹集上，苏南模式有其独特之处：一是集体补助所占比例较高；二是基金筹集标准不是按照《基本方案》中的10个等级，而是被大大提高了，以适应当地的生活水平，确实保障老年农民的基本生活。比如上海嘉定区的实际操作中，个人年缴费标准分为3档：240元、180元和120元。企业缴费则按企业不同性质区分不同的缴费标准。农村“三资”企业，按上月农方职工工资总额的25.5％缴费；农村私营企业按上年度计税工资标准的25.5％缴费；农村个体工商户，户主按上年度计税工资标准的10％，为本人和农民帮工缴费。

2.山东模式。整个山东省的农村养老保障仍以家庭保障为主，但它是全国农村社会养老保险几个试点地区之一，也是全国投保绝对人数最多的省区。在资金筹集方面，该地区基本是按照(基本方案)的规定来实行，以个人交纳为主。集体补助的比例很小，只占已交纳保险基金的约15％。而且其中的绝大部分补助给村干部、乡镇企业职工等“特殊职业”的人口。山东省农民的投保标准普遍很低，一般都是2—4元／月的水平(彭希哲等1996)，因此未来的养老保障能力也很低。

3.广东模式。确切地说，这也是一种社区保障模式。它通过股份合作制乡镇企业中的年龄股和集体股来实现对农村老年人口的经济保障”“。所谓年龄股就是个人所拥有的股份数额随年龄的增长而增加，因此老人总能拥有较多的股份。集体股是属集体经济组织或企业所有者所有，集体股的主要用途之一是作为公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一个组成部分。

四、改革农村社会养老保障制度的对策和建议

针对农村社会养老保险制度本身的缺陷以及在执行中出现的上述问题，许多文献都从不同的角度对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：

1.应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。

2.应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。

3.应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺；而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如

①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。

②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。

另外，王国军主张完全放弃现有的农村社会养老保险制度，另起炉灶，建立“从城乡‘二元’保障到基本保障、补充保障和附加保障的城乡有机衔接的社会保障制度”。在基本保障中，农业劳动者通过税收的方式，向全国统一社会养老保障机构交纳社会养老保障税，社会养老保障税率应按各地农民的收入水平、物价指数和人口预期寿命而分别制定；在补充保险中，如果农民受雇于人，超过一段时间后，雇主和雇工必须按雇工工资的法定比率向社会保障管理机构交纳社会补充保障费；在附加保障中，农民可以参加商业保险或个人储蓄的方式获得保障(刘书鹤等1998)。

五、需要进一步研究的问题

尽管农村社会养老保险已经进行了10多年，也积累了相当多的研究文献，但由于为农民这类非雇佣的独立劳动者建立社会保障本身就是一个难题，而且我国尚处于社会主义初级阶段，经济实力还不够发达，农村的社会生产力总体而言还比较落后，是典型的二元经济结构。因此到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个：

1.农村社会养老保险的筹资方式

许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，政府又能承担得起?在这个问题上社会公平与经济效率之间的替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架也没有，这样“加大政府扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。

2.农村社会养老保险的管理机构设置

按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。

3.城乡养老保险的衔接问题

我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。因此，王国军提出了“‘三维’的城乡有机衔接的社会保障制度”，是非常有益的尝试，但其中有一些关键问题仍无法解决。比如在基本保障中，国家是否给予补贴?如果给，给多少比较合适?如果不给，较富裕的农民是否会感觉“吃亏”而不愿参加?因此关于这个方案还有许多问题需要研究。

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xx年是推动城乡居民社会养老保险工作的关键之年，我们按照上级部门的要求，紧紧围绕“社保服务提升年”重点活动的目标，认真做好城乡居民社会养老保险的各项工作，现将具体情况汇报如下：

一、xx年工作情况

1、完善政策制度

城乡居民社会养老保险在xx年制度全覆盖的基础上，xx年要求从政策上引导参保人员“多缴多得、长缴长得”，真正解决城乡居民的养老问题。为了进一步做好城乡居民社会养老保险工作，县委、县政府高度重视此项民生工程，对城乡居民社会养老保险财政补贴进行了调整，调整后补贴标准为：缴100元补30元，缴200元补40元，缴300元补60元，缴400元补80元，缴500元及其以上补100元。同时，凡我县城乡居民社会养老保险60周岁以上享受待遇领取的参保人员死亡后，可由法定继承人或指定受益人一次性领取500元的丧葬费补贴，所需资金由县财政支付。

2、经办队伍培训，强化业务素质。

根据省人社厅印发的关于《山西省城乡居民社会养老保险经办规程（试行）》的通知精神和省厅要求对县、乡、村三级经办人员进行培训，努力提高经办工作水平的安排，我们邀请了省社保局的领导，于5月20日对县、乡两级经办人员进行了培训，主要学习了业务、政策方面的知识、软件操作和相关注意事项及特殊问题的处理方法。其次，县农保中心分别组织对11个乡镇的323名村级社会保障联络员进行了培训，对相关政策和经办服务要求等进行了深入透彻的学习，提高了社会保障联络员的业务素质，确保为参保对象提供优质、高效、便捷、安全的管理服务。

3、加强基金征缴和确保按时足额发放养老金。

在建立健全城乡居民社会养老保险持续缴费和多缴鼓励机制的基础上，进一步做好了养老保险费的征缴和发放工作：

（1）新型农村社会养老保险基金收支情况：

截止20xx年12月底，全县登记参保人数124586人，占市局下达任务124500人的100.07%，其中60周岁以上符合待遇领取条件的27070人。

20xx年基金收入共计4530.10万元，其中保费收入1765.44万元，占市局下达任务1976.66万元的89.32%。市财政缴费补贴133万元，县财政缴费补贴210万元；中央财政基础养老金补助1834万元,省级财政基础养老金补助149.95万元，市级财政基础养老金补助236万元，县级财政基础养老金补助77万元；丧葬费补贴22.65万元，利息收入101.63万元，转移收入0.43万元。

20xx年1-12月份，基金支出共计2256.58万元，其中60周岁以上农村居民26930人发放了基础养老金2208.94万元，个人账户养老金34.85万元，转移支出0.97万元，丧葬费支出10.5万元，一次性支付1.32万元，实现了养老金按时足额“社会化发放”。

（2）城镇居民社会养老保险基金收支情况：

截止20xx年12月底，全县登记参保人数8684人，占市局下达任务6594人的131.70%，其中60周岁以上符合待遇领取条件的1490人。

20xx年基金收入共计38.65元，其中保费收入74.97万元，占市局下达任务154.62万元的48.49%。市财政缴费补贴2.7万元，中央财政基础养老金补助-65万元，省级财政基础养老金补助8.21万元，市级财政基础养老金补助13万元，县级财政基础养老金补助4万元，利息收入0.38万元，转移收入0.39万元。

20xx年1-12月份，基金支出共计125万元，其中60周岁以上农村居民1483人发放了基础养老金123.18万元，个人账户养老金1.52万元，一次性支付0.20万元，丧葬费支出0.10万元，实现了养老金按时足额“社会化发放”。

4、个人账户和基金管理

个人账户管理和基金管理作为城乡居民社会养老保险工作的重中之重，直接关系到城乡居民社会养老保险制度的平稳运行和可持续发展。我们在总结前两年个人账户检查的情况结合工作实际，从制度建设、参保缴费、基金管理、支付发放和经办管理方面进一步做好了各项工作，使我县的城乡居民社会养老保险工作真正实现了制度化、规范化、标准化管理。分别于7月29日和8月23日迎接了上级部门对个人账户和基金管理的.检查工作，受收到了检查组的高度评价和充分肯定。

5、信息系统建设情况

20xx年的保费征缴工作结束后，我们对参保人员的基本信息和缴费金额进一步做了验证、改正、导入系统等程序，将城乡居民社会养老保险参保人员的参保、缴费信息全部准确无误地导入了城乡居民社会养老保险业务信息系统。

6、业务统计报表

按时、准确无误地上报了各项业务统计报表，不仅使自身更直观地掌握全年工作动态，而且使上级业务部门更进一步地了解我中心的工作情况。

7、新老农保合并

根据长治市人力资源和社会保障局（长人社发[20xx]36号）文件精神，为了做好新老农保衔接工作，我们对老农保的台账和基金进行了认真的核对，对核对无误的人员按照新农保导入业务系统电子表格模板做好电子表格，确认无误后按照相关规定进行合并账户，此项工作正在紧张有序的信息核对进行中。

8、业务档案管理

按照国家社会保险业务档案达标验收标准和城乡居民社会养老保险业务档案要求，开发了业务档案管理软件，实行了一人一袋的管理办法，全县累计参保人数达12.30万人,截止目前整理了90000余份档案,为确保我县城乡居民社会养老保险业务档案整理创优达标奠定了坚实的基础。

二、存在问题及建议

1、在宣传上，尽管我们通过多种方式进行了大力宣传，但也有极少数城乡居民认识程度不高，对相关政策在认识上还有误区，有待于进一步深入宣传和解疑释惑，让他们真正理解城乡居民政策的重要意义。

2、社会保障卡使用情况。社会保障卡的应用存在开户银行开在市级“潞丰支行”的问题，对我县城乡居民社会养老保险工作的推进造成了极大的影响，直接影响了城乡居民社会养老保险参保人员应用社会保障卡实现保费征缴和待遇领取。诚恳的请求上级部门能尽快给我们解决社会保障卡的问题，以便我们早日实现应用社会保障卡推进工作，使我们的工作真正实现规范化运行。

三、工作计划

在总结工作的基础上,我们对的工作进行了详细的安排,主要有以下几点:

1、咬定工作目标，继续加大扩面、征缴力度，努力完成上级下达的任务。

城乡居民社会养老保险在制度全覆盖的基础上，实现人员全覆盖，提高扩面、保费收缴是着重点。城乡居保参保覆盖人群广、保费征缴任务大，我们要加大工作力度，努力提高参保率，竭尽全力做好征缴扩面工作，确保全面完成城乡居民社会养老保险征缴扩面任务。

2、全面推进经办管理信息化，加快社保卡应用。

信息化是社会保险管理和经办服务的基础性保障，按照金保工程要求，为了确保业务信息系统的有效访问和信息网络安全交换，我们在使用专线联网延伸到乡镇的基础上，按照上级要求将网络专线延伸到各行政村，并使用社会保障卡实现代扣、代缴，确保为城乡居民提供方便快捷的服务和各项工作的有序开展。

3、加强档案管理，确保创优达标。

按照全省档案管理工作的安排和要求，进一步完善档案管理工作，按照国家档案管理标准和社会保险档案管理规定中的组织管理、设施管理、专业建设、利用服务等方面标准进行完善，争取年底前完成档案整理工作，提高业务档案管理服务质量，使我县城乡居民社会养老保险业务档案实现现代化、信息化、规范化、标准化管理，确保档案管理创优达标。

总之，城乡居民社会养老保险工作是推动我县社会事业发展的重要惠民工程，也是改善和保障民生的重要举措，我们一定要继续努力完成好各项工作，确保我县的城乡居民社会养老保险工作真正实现制度化、规范化、信息化、标准化管理，圆满完成上级部门下达的各项工作任务。

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建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会公平正义的重要举措，是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现，是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的又一重大惠农民生工程。20xx年新农保工作在我乡进一步推进以来，乡党委、政府高度重视，积极按照相关工作要求，认真安排部署，全面做好政策宣传工作，严格落实相关优惠政策，新农保工作成效明显。现将我乡新农保工作总结如下：

一、全乡基本情况及工作成效

XX乡辖XX个行政村，XX个村民小组，XX余人口。20xx年，全乡1659周岁适龄参保人员XX人，按新农保参保条件统计，我乡实际应参保缴费人数XX人。20xx年新农保工作开展以来，乡党委、政府高度重视，全体干部扎实工作，村支两委密切配合，新农保工作扎实有效推进。截止目前，我乡实际参保缴费XX人（其中新增参保人员XX人），收缴保费XX万元（其中含补缴20xx年新农保保金XX元），实际缴费人数占应参保人数的比例达XX，参保巩固率为XX，超额完成县人民政府下达的20xx年度已参保缴费人员的巩固率达100%及20xx年度参保缴费人员占适龄人员的比例达85%以上的目标任务。

二、主要工作方法及经验

（一）领导重视，组织严密。

20xx年是新农保参保缴费工作的第二年，也是新农保“巩固、完善、提高”的重要之年。全县20xx年新农保工作部署会议召开后，我乡迅速成立了以乡长XXX任组长，分管领导XXX任副组长，相关站所负责人为成员的新农保工作领导小组。实行乡长总负责制，主管领导、财政所长、经管站长、农保专干及各驻村干部直接参与该项工作，明确职责，分工到位，并将工作开展情况纳入对各村的年度考核内容。

（二）制定方案，有序推进

结合全乡实际，并经乡党委、政府专题会议探讨、研究，我乡制定了20xx年XX乡新农保工作实施方案。方案明确了各阶段的具体工作：6月30日召开全乡新农保动员大会，并组织对各村农保工作人员（书记、主任、会计及计生专干）的业务培训；7月1日—7月5日为全乡新农保工作宣传发动期；7月6日—7月30日为全乡集中参保收费期。

（三）召开会议，组织培训

我乡分层次召开新农保工作会议并精心组织业务培训：乡政府召开新农保工作部署会议3次，组织对驻村干部的业务培训2次，落实具体工作；6月30日召开全乡新农保工作动员大会，下发工作方案，把20xx年新农保工作任务明确下达到各村，与各村签订责任状，并组织对各村新农保工作人员的业务培训；7月1日至7月5日，各村召开由村支两委成员、党员、组长和村民代表参加会议，部署新农保工作，村级农保协办员组织对村组干部进行业务培训，促使其做到业务熟练，讲解透彻。

（四）灵活宣传，营造氛围

根据县农保中心《关于做好20xx年度新型农村社会养老保险参保缴费工作有关事项的通知》，结合我乡实际及工作方案，印制A3版面的《XX乡关于做好20xx年度新型农村社会养老保险参保缴费工作有关事项的通知》100份，张贴到各村组；16K版面的通知1500份，分发到户，扎实做好宣传工作，做到“村不漏户，户不漏人”，切实为群众解疑答惑。

（五）多措并举，勇于创新

1、社保卡发放与保费收缴工作同步展开。除了收取保费外，今年还增加了社保卡发放的工作。为提高效率，避免重复工作，在新农保宣传工作扎实推进后，全乡13个村实行社保卡发放与保费收缴工作同步展开，力争工作一步到位。

2、集中收费及上门收费工作同步推进。结合实际，人口密集的村，采取开大会、出通知的方式，确定时间、地点集中发卡收费；居民分散的村组，则由工作人员上门入户，做好相关工作。

3、结合实际，推出夜间上门服务。由于久旱，日间我乡大部分村民都忙于抽水灌溉，一心投入抗旱工作，白天工作开展难度较大。我乡XX村、XX村、XX等村结合实际，推出夜间上门服务，保费收缴工作稳步推进。

4、责任到人，各个击破。由于全乡全户外出务工人员较多，保费收缴工作难以跟进。为巩固20xx年工作成果，并按时按质完成今年的工作任务，我乡牛埂村、大团村、古冲等村把联系外出务工人员、督促其参保缴费的任务分片、分组、分人头具体落实到村支两委成员、村组工作人员肩上，做到责任到人，各个击破。今年牛埂村全户外出务工人员的保费收缴工作得以全面落实。

5、工作情况实行阳光操作。7月15日至31日，各村农保协办员每两天向驻村干部汇报一次工作情况；乡农保专干对各村保费收缴情况实行一天一公示，两天一汇总评比，促使各村加快保费收缴工作。

6、勤开会议，积极探讨，及时调度。7月25日起，我乡每天上午8点30分准时在会议室召开由领导班子成员、新农保工作领导小组成员和各行政驻村干部参加的`新农保工作研讨会议。通过会上的积极探讨、深入分析，各村工作中存在的问题均得出了有效解决方案。会后，工作进度较慢的村及时调整工作方法，创新工作思路，各村新农保工作稳步推进。

三、工作中存在问题

（一）由于我乡地处山区，全乡幅员面积广，群众居住分散，无集市且办理该业务的信用社在我乡无营业网点，所以在政策宣传、材料收集、村民自主缴费等工作上难度大。

（二）全乡外出务工人员，特别是全户外出人员多，难以联系；而部分已参加企业养老保险人员不愿意提供相关缴费证明；

（三）由于种种原因，造成部分人员户籍关系存在不同的问题，给参保工作带来一定困难。如：实际年龄与户籍年龄存在较大差距人员、外嫁多年户口未迁移人员、死亡未销户人员等。

四、下一步工作重点

（一）继续抓紧工作，进一步做好未续保人员的参保缴费工作。

（二）继续完善全乡20xx年新农保相关工作台账，并按时按质上报相关数据、信息。

（三）进一步做好全乡适龄参保人员的数据审核工作，并将准确的数据上报县农保中心。

（四）督促社保卡信息有误人员、已死亡参保人员的家属办理相关手续。

（五）做好20xx年新农保工作的汇报总结，并认真做好工作的移交手续。

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20XX年我们在省、市领导和上级部门的关心支持下，按照县委、县政府对工作的要求和部署，认真落实城乡居民社会养老保险各项政策，建立健全各项规章制度，各项工作顺利开展，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，为工作开展提供政策保障。

1、县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险试点工作。成立了由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长、县人力资源和社会保障局局长任副组长，县政府有关部门、县直有关单位负责人和各乡（镇、场）人民政府乡（镇、场）长任成员的德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，负责对全县试点工作的.领导、组织、协调、考核、监督和指导。县政府还将城乡居民社会养老保险工作任务列入年终目标考评，在规定时间内未完成全年目标任务的乡镇，将根据考核规定进行奖惩。

2、结合我县实际，先后出台了《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作方案》、《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点宣传工作方案》，制定了《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险财务管理和基金管理制度》等制度措施，确保规范有效开展工作。

3、召开试点工作动员大会。

我县于9月21日上午举行了城乡居民社会养老保险试点工作动员大会。县委、县政府主要领导，各成员单位负责人，各乡（镇、场）长、分管领导及劳保所、村、社区经办人员近200人参加了动员大会。县委常委、县政府常务副县长洪碧霞在会上做动员讲话，并对我县城乡居民社会养老保险试点工作做了全面布署，要求各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合做好试点工作。

二、开展培训，有效提高业务经办水平。

我局针对各乡（镇、场）分管领导及劳保所、村、社区经办人员进行了相关政策和业务培训，学习有关文件和具体操作办法，掌握试点工作方案和程序环节，明确工作职责和经办业务知识。确保每位经办人员都能掌握业务的办理流程和所需资料，都能把党的这一惠民政策向群众讲清讲透。

三、大力宣传，讲清政策。

为营造浓厚的城乡居民社会养老保险工作氛围，我局加大了宣传工作力度，采取多种方式进行宣传。一是开展立体式、全方位宣传形式。充分利用德安政府网、德安新闻网、德安电视台、手机短信宣传；利用全县中小学校发放宣传单，各乡镇分发宣传资料宣传，在城区公交及乡镇班车内张贴宣传资料等形式进行宣传；利用城区及乡镇交通要道，汽车站、火车站等人流密集地设立的大型宣传牌、横幅、上墙标语宣传。二是组建宣传队伍。县人保局组建宣传培训工作队，对全县乡镇（场）开展政策宣传、参保动员和业务指导工作。我局共印发宣传资料10余万份，要求做到入户宣传率达到100%，资料入户送达率达到100%，城乡居民知晓率达到100%，创造“政策天天讲、标语处处挂，资料户户有、干部村村走、政策人人懂”的宣传氛围，让广大人民群众清楚知晓政策，踊跃参保。

四、夯实基础，稳步推进参保登记工作。

城乡居民社会养老保险试点工作启动以来，全县各乡镇严格按照县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，深入发动，密切配合，扎实开展了城乡居民社会养老保险摸底调查、参保登记、保费收缴、待遇审核等基础性工作。今年共有待遇领取人员13393人，发放基础养老金441.85万元；参保缴费人员8894人，收缴参保资金338.4万元。目前，我们在加大宣传力度，做好保费收缴工作的同时，做好参保人员基本信息、待遇信息、缴费信息、补缴信息的系统录入工作，立争在20xx年1月20日前完信息录入工作。

五、加强基金管理和监督，维护基金安全。

自今年实施城乡居民社会养老保险制度以来，我局高度重视基金管理和监督，积极采取有力措施维护基金安全。

一是完善基金管理制度。建立了内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控，定期开展监督检查；实行城乡居民社会养老保险基金财务会计制度，将基金纳入财政预算和社保基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算、专款专用。

二是规范经办操作流程。按照省、市规定，规范参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系转移手续等环节，明晰管理职责。

三是堵塞支付环节漏洞。定期加强与公安、残联、民政等部门沟通对接，共同做好参保人员生存信息核查等工作，确保人员参保信息真实、准确，切实杜绝多领、冒领等现象发生。

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建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大战略部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

经过几年的新农村建设，我的家乡发生了很大的变化，这次利用实践机会，对家乡的新农村建设做了调查，了解了新农村建设前后村庄及人民生活状况的变化，同时也发现了当中存在的一点不足和问题，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。现将有关情况和本人对此的一些问题思考，报告如下：

新农村建设的成就

调查中发现，在国家西部大开发战略的和建设社会之一新农村的目标的提出，我镇党委、政府在新农村建设过程中，始终以农村发展、农民增收为核心，不断加大基础设施投入，积极推进经济结构调整，大力推广先进生产技术，扎实开展招商引资，富有成效地推进了全镇农业和农村经济跨越式发展。为全面实现“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的总体目标而努力。通过我镇政府和党委以及广大农民的共同努力，我镇的新农村建设取得了可喜的成绩。具体有如下几点：

一、物质生活

在十几年以前，当你走在乡村首先映入眼帘的是那一排排参差不齐的破旧土木结构的房屋，和那狭窄脏乱、高低不平的乡间小路。每当下大雨的时候，屋内就到处漏雨，呈现出一种外面下大雨，屋里下小雨的景象；那乡间的小路就更不用说，坑坑洼洼、雨水聚集、泥泞不堪，人们根本出不去。然而进入二十一世纪后，特别是最近几年，我镇宁村的房屋有了明显的变化，从以前破旧的土房子变成了现在一栋栋宽敞明亮的大红砖瓦房，有的农民甚至盖起了两层小洋楼，屋内一装饰，在配上一些现代化的家电设备和城里人不相上下。至于交通那更不用说了，政府大力投资乡村公路建设，努力实现村村通公路，截止目前已经基本实现这一目标。现在人们的出行十分的方便，乡村的公交就从家门口经过，随时都能坐上。人们常说：“要致富，先修路”，这句活一点都不假，农村公路的修建极大地推动了当地农业、牧业等其他产业的发展，我镇政府和党委积极探索，结合当地的特色，扎实开展招商引资，在银星，兰星，兰丰等地建起了特色农业园，发展现代农业。农业园的建设不仅带动当地经济的增长，而且解决了农村的剩余劳动力问题，为农民增收提供了途径。

此外，由于生活水平的提高，人们也追求时尚、快捷、方便，大多数家庭都购买了大的电视、DVD、电冰箱以及电磁炉、豆浆机等家用电器。人们现在不仅要求吃饱，而且要求吃好，吃出质量，吃出营养，吃出品味，新农村建设到处都突出一个“新”字。

二、精神文化

在过去，由于经济条件的限制，人们买不起电视，因而闲暇时没有可消遣的，看不到电视剧等一些文艺节目，根本谈不上丰富精神文化。但现在，家家都有电视有的甚至还有电脑，人们在闲暇之余都能通过这些来了解世界的发展，中国的发展以及社会的变化，大大的拉近了农民与世界的距离，丰富了农民的娱乐生活，同时也让他们从中学到知识。此外，每到过年过节的时候，乡政府也会组织一些娱乐活动，什么开花灯会啊，组建秧歌队，高跷队。积极调动当地农民的兴趣，让他们积极参加，极大地丰富了农民的精神文化。

三、思想文化教育

农村教育也是一个十分重要的问题。科学技术是先进的生产力，有了先进的生产力农民就更容易致富。在国家重要会议上，国家领导人也多次提出“科教兴国，人才强国”战略，大力发展教育，提高国民素质，为建设社会主义国家培养一大批顶尖专家以及数以千万计的高素质劳动者，是我国从人口大国向人才大国转变。目前，我国农村人口的比例约占全国总人口的70%，因此大力发展农村义务教育是当务之急。

对此，国家出台一系列政策，从08年上学期开始，农村义务教育全部免费，除免收学费和教材费之外，对寄宿费进行补助，仅收本子和教参费。公共费用上，国家财政部加大对公共教育经费的投入，从以前的2%加大到4%，这使得一些教育设施得到改善，办学条件及办学效益得到提高，更优质的教育资源得到利用。

而在教师方面，国家对教育经费的投入，极大地改善了教师的教学、生活状况，教室工资待遇得到明显提高，同时还为教师建造了一些经济适用房，解决了教师的住房问题，这些举措使得教师工作积极性明显提高，更加努力的向一个人民的好教师做起。

新农村建设面临的主要矛盾与问题

从这次调研的情况来看，新农村建设总的形势较好，我们在发展经济和新农村建设工作中的确下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同时也存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。

新农村建设关键是解决“三农”问题，解决农民增收、农业增长、农村稳定的问题。“三农”问题不解决，短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展；从长期来看，将会阻碍中国经济的可持续发展，将会使中国实现工业化、现代化目标的步伐停滞甚至是后退。此外，也不利于社会稳定。解决“三农”也是为了2020年前更好的实现全面建设高质量小康社会这一目标。如何正确处理好三者的关系。协调好三者的内外矛盾是关键，也是重中之重，本次调查“三农”问题主要有以下几个方面：

（一）农民问题

新农村建设中农民发挥着主体的作用，是社会主义新农村的利益主体和实践主体，他们评价的好坏直接影响到新农村建设的成效，同时也影响到政府工作的好坏，如何让农民得到更大的收益是问题关键。经过这段时间的实际调查，现存在严重问题有：

1、农民素质差距大。小农思想从古至今，在人们的脑子里根深蒂固，利益观念顽固不化，有不少农民为个人私利不顾他人健康生命安全害人害己。随意丢弃垃圾废旧物品，公共场所不注意个人言谈举止，大声喧哗，随地吐痰等现象屡见不鲜，就业观念陈旧落后，只看重眼前，没有长远的眼光。

2、农民增收门路狭窄，增长点不多。农业增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力；产业结构调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，难以稳定就业，也不是长远之计。

3、农民法律意识淡薄。农民受自身文化素质的.限制，对于社会主义法制认识甚少，一些农民或是不懂法，或是法制观念淡薄，对法律没有一个清醒的认识：什么该做，什么不该做，如何正确维护自己的生命及财产安全都不是很清楚，这就导致很多农民外出打工要不到工资，或因公受伤无人负责的情况频频发生；还有一些不法分子，正式利用农民法律意识淡薄这一特点，对其进行坑蒙拐骗，用一些花言巧语让农民相信“一夜发大财”，这就使许多农民在不知不觉中触碰法律。

（二）农业问题

农业是农民的生存之本。我国农业历史悠久，占世界约7%的土地养活着全世界总人口22%的民众。农业的重要程度非比寻常，提高农业产量、保持粮价稳定增长、保证农产品的质量和品质、进一步开放农村市场、保持并提高农民生产积极性是农业发展的必经之路。目前来看，根据我国国情立足实际发展现代农业势在必行，急需增强农业的科技含量和土地有效的利用率。转变农业生产方式和增长模式发展生态农业也是一个长期的过程。农业的标准化以及农产品的统一规范化生产、深度加工、销售、食用等是建立现代农业全面发展体系的重要内容。在调查中发现的严重问题有：

1、粮食作物产量低。现在农村严重缺乏技术人员，由于没有技术人员的专业指导，农民对当地土壤地质，耕作性，水肥特性等人士不足，种田只靠经验来，没有一套科学有效地种植方法，这样的结果就是农民花了钱，干了活，但最后得不到好的收成，不能很好的发挥徒弟的生产能力，这是一种极大地浪费。

2、产品不优，没有品牌。在农产品种植过程中，不少农户片面追求数量，二不注重产品质量，在蔬菜、水果上喷撒催熟剂、膨大剂等农药，这些农药虽然可以是蔬菜、水果的生长周期变短，但是残留在上面的农药会对人们的健康造成一定的危害。还有就是不注重品牌的建设和发展，只是盲目的跟随，机械效仿和低水平生产现象比较突出。

3、过于传统，缺乏特色和优势。就拿家乡本地来说，绝大部分土地上一年四季就是小麦玉米，果树、花卉、蔬菜的面积只有一小部分。我认为主要是缺乏地方扶持和农业人才，积极性不够高，优势品底蕴挖掘不出来。发展农业特色产业符合可持续发展的要求，也是发挥农业内在潜力的重要方式。

（三）农村问题

我国农村地区广大，广大农村地区的稳定直接影响着整个社会的和谐安定，搞好农村的和谐稳定是国家长治久安的大计。发展农村经济，缩小农村、城镇收入差距，是国家目前发展的当务之急。没有稳固的经济支持，新农村建设知识一纸空文，抓好国家经济是根本。农村沿用的思想与长期的生活方式已经根深蒂固，这就使新农村建设具有了一定的难度。现将存在的问题总结为以下几点：

1、市、集、会等人口聚集场所欠规范。不文明，不健康活动应该坚决打击，文明风气急需建立。提倡公平交易，设立公用放心称，质量检查力度需要加大。

2、农村缺乏娱乐设施和文化建设。目前，绝大多数农村没有像样的娱乐场所和体育健身设施，农民在闲暇之余没有其他的娱乐方式，身体也得不到锻炼；此外，还应该建立一些活动室、书屋、网络室等，这些不仅能满足人们的精神需求，还能学到科学文化知识，了解最新资讯，能有效地推进新农村建设的步伐。

3、农村安全问题存在隐患。由于现在农村里的大多数青壮年都出去打工，村里剩下的都是一些老弱妇孺，这就给犯罪分子有了可趁之机，偷盗、拐骗行为有时会发生，农民的生命财产不能得到保护。

4、农村公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转困难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不仅、留不住。另一方，看病难的问题仍然严峻。新型农村合作医疗虽然给没那么看病难问题带来了福音，由国家、区、市财政共同补贴，每位农民只需交10元，即可享受医疗保险，看病报销40%的医药费，住院报销60%的医药费，不过这些合作医疗的医院大多是县、乡级的一些医院，由于政策和经济的问题，他们的医疗水平和条件比较差，对于一些小病还可以，但如果是大病的的话，还得上市里的大医院，然而医药费由会成为他们的苦恼。

三、对策和建议

农业是基础，农民是关键，农村是重点。基础不牢，地动山摇；农村稳，则天下稳；农民富，则天下富。加强社会主义新农村建设，必须首先大力发展农村经济，加快推进农业产业化，多渠道促进农民增收，农村发展。

1、调整农业结构。一是调整种植业结构，采取多样化的种植，根据当地土壤、气候等条件因地宜，发展特色，提高农产效益。充分合理的利用土地和水力资源，使其充分发挥它们的作用。二是调整畜牧业结构，维持畜牧业价格稳定。发挥规模化养殖效应。根据实际，不断调整和完善农业结构，挖掘最优的农业结构配比，使其在在全面建设小康社会中发挥出应有的效能。

2、增加科技投入。积极引进先进的科学技术，科学规范化指导各项农业技术措施。发挥科技优势，快速高效的使农民获得有效的经济利润。经常派技术人员下乡考察指导，帮助农民解决遇到的农业问题对于科技你的经验积累会起到推动作用，同时可以促进科技的创新，及时发现新问题积极研究解决，提高解决新问题的能力。

3、加大创新，加强和培植市场主体。一是扶持种养大户，培植农业生产主体。通过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户，采取政府扶持支部引导、农户投资的办法，大力发展规模养殖，引进优良品种，采用精细的管理方式，逐步发展状大起来，使他们不仅是科学种养致富的典型，而且成为农村先进生产力的代表。二是通过政府支持引导，并联合村里的大户、致富能手等把农民科学合理的组织起来，使他们成为一个主体，提高农民组织化程度，提高农村经济的自主发展能力。

4、必须进一步加大新型农民培养力度，全面提高农村劳动者素质。实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农村精神文明和文化阵地建设，以文明村建设抓起，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法，建我和谐家园为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。要加强法制科普宣传，建设农村文化基础设施，努力构建农村公共文化体系，丰富广大农民的文化生活，提高农村劳动者素质。

5、转变政府服务管理，不断完善农民保障。是适应农村经济社会协调可持续发展的需要，彰显了以人为本的执政理念。符合“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的新“三民主义”的倡导，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。积极开展城乡社会公利服务建设，提高政府服务水平和管理水准，努力向着建设服务型社会的目标迈进。同时要大力推进农村民生工程建设，建立健全以新型农村基本养老保险制度，农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助，医疗救助、教育救助等救助方式，让农民老有所养，病有所医，贫有所济。

社会主义新农村建设，是物质文明，精神文明，政治文明与和谐社会的共同建设，真正提高GNH才是目的，而不仅是单纯提高GDP。新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长远眼光，在发展规划上要有长期打算，要有信心，有决心打好这场仗。祖国的未来离不开新农村的发展，搞好新农村建设时国家长治久安的大计。

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引言：

建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重要任务之一，改革开放以来，为改变广大农民群众的生活环境，提高生活水平，国家曾建设性地提出建设具有新时代特色的社会主义新农村。随着国家的发展和经济建设，科学发展观深入人心，在国家的领导下新农村建设工作陆陆续续在全国各地开展，并取得了一些可喜的成绩，然而事物的发展都具有两面性，因而需要我们要对其进行全面的实践调查再进行客观、公正的评价。

实践目的：

深入农村，熟悉农村，体验生活，感受发展。通过亲身融入，切身体会，丰富寒假生活，并深入学习贯彻党的十八大精神，激发自身关注社会民生的热情，增强社会责任感和社会认知力。在进行社会考察调研的同时还能增强自己的观察能力和分析能力，为以后的工作打下坚实的基础。

实践内容：

从经济，政治，文化三大方面了解家乡社会主义新农村建设的现状，以及在发展社会主义新农村建设中不可避免的一些问题。

实践过程：

通过和家乡农村相关的基层干部人员的交谈，了解家乡政治的进步；通过切身体会家乡农村的节日气氛，感受家乡文化的繁荣；通过亲眼所见家乡的新农村面貌，座座楼房建起，条条公路修成，人人欢欢喜喜，体会家乡经济的发展。然而，在家乡新农村建设的同时，不可避免的带来了破坏，如大量耕地被占用荒废，乡土文化景观被毁坏，传统民俗被淡化等等。

实践结果分析：

一、党的基层建设更加牢固，民主制度得到落实

我在和基层干部的交谈中了解到，自新农村建设以来，民主制度得到了落实。比如，基层干部的选举实行全民选票制度，每个公民都有选择自己心目中最合适的当家人的权力，“能者上，庸者下”的原则更加得到体现。近几年，我们这些大学生去当村官，更多的是国家考虑农村知识分子少，这样做不仅可以把先进的科学技术引进农村，带领农村走向新的发展，不断实现社会主义新农村建设，从而响应国家的号召，而且还能锻炼当代大学生的吃苦耐劳的能力，让他们了解农村发展的不易，从而激发自身关注社会民生的热情，增强社会责任感和社会认知力。民主制度的发展为美好的社会主义新农村建设提供了完备的政治保障。

二、相关民生政策的出台，让惠民更加明确

新型农村合作医疗制度的出台解决了以前农民的“看病难”问题，作为新农村建设的主要改革方案之一，新型农村合作医疗的筹集资金为每人每年30元，主要由农民个人自愿缴纳，地方财政补贴，中央财政转移支付三部分组成。近几年，村卫生室的建立，药物品种增多，实行药物“零差价”政策，更是解决了农村“缺药少药”以及“药物贵”的问题。

国家出台的“三农”政策让农民生活得更好；农业税的免除，“农业补贴”政策更是调动了农民种粮的积极性，农业生产连年取得大丰收。另外，在实行计划生育，控制人口的措施中有一项为：为年龄低于16周岁的独生子女家庭办理独生子女光荣证（当然是以自愿办理为前提），拥有此光荣的.家庭每年可以获得一定的资金补贴（直到子女年满16周岁），当他们的父母年满60岁时，更是享有国家的保障，这一政策虽然在当前的惠民不明显，但从村民积极响应政策的实行的情况来看，村民养老有了保障。

新世纪以来，国家出台的建设社会主义新农村的相关政策一条又一条，为我们家乡的新农村建设提供了坚实的法律基础。

三、政府加大投入，合理规划，农村有了新面貌

政府通过加大资金投入，合理规划等多方面措施，加强乡村公路网建设。农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重要基础设施。作为社会主义新农村总体规划的有机组成部分，农村公路的建设是很重要的。农村公路发展了，农村运输条件和投资环境就改善了，能促进农村生产发展，提高农民收入；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌。随着公路的建设，沿着公路建起了座座楼房，家家住进了新房，高高兴兴过着新年。

四、新农村建设中存在的破坏

乱砍滥伐树林，开山采石，为建造房屋提供材料，从而导致水土流失，自然资源枯竭，破坏农村生态环境，并未将来的农业发展埋下隐患；修路，建房大量占用耕地，导致农业用地不足；进行新农村建设，对农村进行改造，这是利国利民的大好事，但让人难以释怀的是，“由于中华民族的非物质文化遗产基本上在农村，文化的多样性也在农村，如果建设不当，很容易对其造成破坏”。这就是通常所说的，在开发利用的名义下进行的建设性破坏和保护性破坏。“对原生态的乡村，按照现代人的审美口味加以改造，传统的民间手工技艺，被大量机械性复制，从表面上看似乎是繁荣了这个项目，其实是对文化遗产的一种极大伤害。”旧的村子拆掉了，新的村子出现了，承载这个村庄历史文化记忆的载体也随之灰飞烟灭了。一个典型的例子是，农村里原生态的赶集、庙会等传统，正随着建设的深入在慢慢流逝。

五、新农村建设也存在一些现实问题

青少年大多外出务工，村中剩下的多为留守儿童和留守老人，建设新农村缺少主力军；绝大多数农民的综合素质不容乐观，农民思想较保守，生产、生活和行为方式都与新农村的要求差距甚远；村农业总体上还是粗放生产，农作物种植和副业养殖过程中，仍以零散种养为主，尚未形成集约效应等等。

六、新农村存在的一些客观问题

虽说新农村的房屋价格不是特别的高，但是对于收入甚微的农民们来说无疑不是一笔巨大的资产，要让他们心甘情愿的搬出住了几代人的老家，花钱住进新农村，这又有巨大的挑战。另外，新农村是聚集在一起的，一个镇，一个村农民都是分布在各个地区的，假使农民们真的搬进了新农村，那原来留在老家的许多耕地就会由于无人耕种而荒废，就算去耕作，路途的变长又无疑会成为一种负担，会大大的打击农民的生产积极性。

新农村建设好后，一个地区聚集的人一下子增加了不少，人口的聚集必然会导致一些社会问题，一旦邻里发生一些争执，是否应该有一些类似于社区的专门的居民委员会进行协调。人口聚集后，相应的基础设施是否能跟上，是否能配套建设一些休闲设施和娱乐场所，或者一些日常的商铺以便居民们购买日常生活必须品，以及相应的医疗机构等。

另外，新农村建设后对当地的生态又会造成怎样的改变，生活中产生的垃圾是否还会像以前在农村一样随手乱丢乱扔，能不能像城里社区一样集中打包，统一处理。住进新农村后，居民的素质能不能跟得上，这又无疑是一大问题。

建设新农村是一个很好的举措，为了更好地让农民朋友们得到真正的实惠，享受时代发展的成果，就必须完善政策，考虑各方面的问题并想好解决措施，只有这样，新农村的建设才会真正意义上的发挥它应该发挥出的作用。

实践总结：

通过这次实践活动，我们了解了社会主义新农村建设在中国现代化进程中的重要地位，党的正确领导和大力支持以及村民的努力对社会主义新农村建设的关键作用。而且，这次实践活动让我们体会到了家乡新农村的独特风味，丰富了我们的寒假生活，我们真切地为家乡的发展而感到骄傲。同时，我也知道了国家实行各项政策措施的不易与艰难，不仅要狠下心花大价钱来进行建设，同时还要考虑各样的问题以及顾及各方的感受，只有做到了面面俱到，才能更好地使政策得以顺利实施，工作顺利开展。

“少年富，则中国富；少年智，则中国智；少年强，则中国强”，我现在只有学好自己的专业知识，积累知识财富，才能在国家的经济建设中出一份力，帮助自己的祖国变得更加强大！

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一、引言

美丽乡村建设旨在实现城乡一体化，推动农村经济社会持续发展，改善农村居民生活环境和生活条件，促进人民群众全面发展。近年来，国家大力推进美丽乡村建设，从政策支持到实践推进，取得了显著成果。本文将就笔者参与的一次美丽乡村建设社会实践活动进行报告，主要阐述该活动的背景、目的、实施步骤、成果和启示。

二、背景

近年来，我国城乡发展不均衡问题越来越严重，农村人口流失速度加快，农村经济社会发展面临着许多问题和挑战。美丽乡村建设是解决这些问题的重要举措之一。我所在的大学开展了一系列美丽乡村建设社会实践活动，吸引了众多学生积极参与。我作为其中之一，参加了福建省福鼎市某村的社会实践活动。

三、目的

本次社会实践活动的主要目的是通过实践活动，推进该村的美丽乡村建设，改善乡村环境，提高居民获得感和满意度，促进乡村经济社会持续发展。

四、实施步骤

1、与村民座谈

第一天，我们与村民座谈，了解村民对自己村庄的评价和建设需求。通过座谈，我们了解到该村最迫切需要解决的问题是村庄生态环境恶化、农村垃圾乱堆乱放、道路破损、建房乱搭乱建等。

2、垃圾分类宣传

第二天，我们到村内各家各户宣传垃圾分类知识，并协助村民进行垃圾分类投放。通过宣传教育，许多村民开始认识到垃圾分类对环境的重要性，主动加入到垃圾分类工作中。

3、道路维修

第三天，我们协助村庄对道路进行维修和清理。许多村民和学生志愿者共同参与，清理垃圾、填坑补洞、扫除街道，使道路干净整洁。许多村民纷纷表示感激，并积极参与到美丽乡村建设工作中。

4、植树造林

第四天，我们组织大家一起植树造林。通过植树活动，让村民了解到树木在维护环境、提高生态等方面的`重要作用，激发村民的爱国热情和环保意识。大家挖坑、种树、培土，共同营造更美好的村庄。

5、总结汇报

最后一天，我们对美丽乡村建设活动进行了总结和汇报。我们分析了本次活动的成果和不足之处，并提出了一些改进活动的建议。同时，也向村民了解他们的建设需求和期望，以便更好地开展下一步的美丽乡村建设工作。

五、成果

通过本次美丽乡村建设活动，我们取得了以下成果：

1、完成了村庄的垃圾分类工作，提高了村民的环保意识和垃圾处理水平。

2、对道路进行了维修，改善了行车条件和交通安全。

3、植树造林，提高了村庄的环境质量，有效净化了空气。

4、增强了村民的环保意识和生态保护意识，激发了村民的爱国情感。

5、促进了村庄社会经济和文化、生态和环境等的全面发展，为村庄实现可持续发展打下基础。

六、启示

1、加强宣传教育，提高环保意识和生态保护意识。

2、注重村民参与，发挥群众的积极性和主动性。

3、推进村庄产业发展，增强村民的获得感和满意度。

4、加强跨部门协作，形成合力，推进美丽乡村建设。

七、结语

美丽乡村建设是农村发展的重要举措，需要全社会的共同参与和努力。通过本次美丽乡村建设实践活动，我们深刻了解到了美丽乡村建设的重要性和必要性，在未来的发展中，我们也会积极地拥抱和推动美丽乡村建设，共同建设美好家园。

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一、引言

乡村，是中国大地的根基，承载着丰富的历史文化和自然资源。在新时代，乡村振兴成为国家发展的重要战略，为了深入了解乡村的现状和发展需求，我积极参与了乡村社会实践活动。通过实地调研、与村民交流和参与乡村建设等方式，我对乡村有了更深刻的认识和感悟。

二、实践地点与背景

本次实践地点选择在一个具有典型乡村特色的地区。这里有着优美的自然风光、丰富的农业资源和悠久的历史文化。然而，由于交通不便、经济发展滞后等原因，乡村面临着诸多挑战，如人口流失、产业单一、基础设施薄弱等。

三、实践内容

1. 乡村产业调研

深入了解当地的农业产业结构和发展现状，走访了农户、农业合作社和农产品加工企业。通过调研发现，当地主要以传统农业种植为主，产业结构单一，农产品附加值低。同时，缺乏有效的市场渠道和品牌建设，导致农产品销售困难。针对这些问题，我提出了发展特色农业、加强品牌建设和拓展销售渠道等建议。

2. 乡村文化保护与传承

乡村文化是乡村的灵魂，为了保护和传承当地的乡村文化，我参与了乡村文化遗产的调查和整理工作。走访了古老的村落、传统的手工艺人，了解了当地的民俗文化、传统技艺和历史故事。通过整理和记录这些文化遗产，为乡村文化的保护和传承提供了基础资料。同时，我还参与了乡村文化活动的组织和策划，如举办民俗文化展览、传统技艺表演等，提高了村民对乡村文化的认识和保护意识。

3. 乡村环境整治与生态建设

乡村环境是乡村的重要资源，为了改善乡村环境，我参与了乡村环境整治和生态建设工作。与村民一起清理垃圾、整治河道、植树造林，提高了乡村的环境质量。同时，我还积极宣传环保知识，提高村民的环保意识，引导村民养成良好的生活习惯。

4. 乡村教育与人才培养

乡村教育是乡村振兴的重要支撑，为了了解当地的乡村教育现状，我走访了乡村学校和教育机构。通过调研发现，乡村教育面临着师资力量薄弱、教学设施落后、教育资源不足等问题。针对这些问题，我提出了加强师资队伍建设、改善教学设施、拓展教育资源等建议。同时，我还参与了乡村教育志愿者活动，为乡村学生提供辅导和帮助，提高他们的学习成绩和综合素质。

四、实践收获

1. 深入了解了乡村的现状和发展需求

通过实地调研和与村民交流，我对乡村的经济、文化、环境和教育等方面有了更深入的了解。认识到乡村发展面临着诸多挑战，但也有着巨大的发展潜力和机遇。

2. 提高了自己的实践能力和综合素质

在实践过程中，我参与了乡村产业调研、文化保护、环境整治和教育帮扶等多项工作，提高了自己的.实践能力和综合素质。学会了如何与不同背景的人沟通和合作，如何解决实际问题，如何发挥自己的专业优势为乡村发展服务。

3. 增强了社会责任感和使命感

看到乡村的现状和发展需求，我深感自己肩负着一份社会责任和使命。作为一名新时代的大学生，应该积极投身乡村振兴事业，为乡村的发展贡献自己的力量。

五、实践建议

1. 加大对乡村的投入和支持

政府和社会应加大对乡村的投入和支持，加强乡村基础设施建设，提高乡村公共服务水平，为乡村发展创造良好的条件。

2. 推动乡村产业升级和转型

发展特色农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业，推动乡村产业升级和转型，提高乡村经济发展水平。

3. 加强乡村文化保护和传承

加大对乡村文化遗产的保护和传承力度，发展乡村文化产业，提高乡村文化软实力。

4. 加强乡村教育和人才培养

加大对乡村教育的投入和支持，加强师资队伍建设，改善教学设施，提高乡村教育质量。同时，加强乡村人才培养，吸引和留住优秀人才，为乡村发展提供人才支撑。

六、结论

乡村社会实践是一次难忘的经历，让我对乡村有了更深刻的认识和感悟。乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和个人的共同努力。作为一名新时代的大学生，我将继续关注乡村发展，积极参与乡村振兴事业，为乡村的美好未来贡献自己的力量。

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为深入贯彻落实中央、省、市、县全面深化改革决策部署，按照《中共XX县委关于分解落实县委全面深化改革领导小组20xx年工作总结为要任务及责任的通知》文件要求，我局对照工作内容，结合工作实际，认真深入调研，积极探索，为我县全面深化改革提供科学依据，确保深化改革取得实效。

一、健全安全预防控制体系

（一）直接监管行业。我局为强力推动建立生产安全事故预防控制体系，有效遏制生产安全事故发生，做好安全发展规划，严格执行高危行业市场准入制度，淘汰非煤矿山、工贸行业落后产能和落后工艺，推进危险化学品企业搬迁进园区，制定烟花爆竹经营准入标准，全面推进高危行业从业人员参加工伤保险和安全责任险。

（二）综合监管行业。为推进我县重点项目建设，我局制定了需安评的项目筛选制度，严格市场准入；对宁定高速公路建设项目，积极协调交通、建设、电力等部门和涉及的镇，按照责任分工，严格行业标准，加大了安全监管力度；加强了危桥、危隧、危路整治，加强了建筑市场监管，强化了消防检查，推进老旧电梯更新改造，大力发展安全产业，强化基础建设。

（三）大力实施科技兴安战略。引导企业实施安全科研攻关、成果转化、推广应用和技术示范项目，着力提升安全科技支撑保障能力。非煤矿山领域，突出地下矿山开采事故防治关键技术与装备的使用，重点督促岿美山钨业公司落实“六化”建设和存窿矿装载先进技术。危险化学品领域，突出化工园区防管控一体化监测监控技术。全力协助了国盛铁路公司装备在线监控。职业卫生领域，突出先进适用的矿井劳动保护用品、尘毒防护与治理技术、有毒有害物质现场快速检测技术应用。先后在优能特公司、大华新材料公司和岿美山钨业公司推广了新产品、新工艺。应急救援领域，突出快速救援技术与装备、便携式救灾器材的应用，积极鼓励企业科技创新。道路交通推行了在线监测，实施动态监控系统等安全信息系统。我局建立了全县的安全监管信息平台，完善了全县7个镇和工业园安全监管机构和监管装备，公开了举报电话：。

二、建立隐患排查和事故应急救援体系

上半年，县安委办制定了《XX县安全生产隐患排查制度》和《安全生产》、《非煤矿山》、《危险化学品》、《烟花爆竹》等事故应急救援预案。全面推进了企业分级分类管理系统、事故隐患自查自报系统、安全监管责任机制和考核机制，制定了全标准体系、安全教育培训等系统工程建设，建立了企业基础信息数据库、企业安全标准化评级、企业事故隐患排查登记等工作平台的综合监管信息系统，形成属地管理部门、安全生产综合监管部门、负有安全监管职责的行业主管部门职责分工明确、统筹协调的安全生产综合监管体系。力争用2—3年时间，在全县基本建立先进适用的事故隐患排查治理体系，全面深化事故隐患排查治理，推动企业安全达标升级，实现长治久安。

三、制定安全生产违法违规企业公告制度

根据国家安监总局《企业安全生产风险公告六条规定》，企业必须公示安全生产风险，企业从业人员对于企业安全生产风险有知情权，对企业存在的重大风险，包括重大危险源，严重的职业危害，重大事故隐患，以及存在重大危险的设备设施，都要通过有效的'途径进行公告，让员工知道，让社会知道，这样便于进行监督，便于加强日常的防范。根据规定，必须在企业醒目位置设置公告栏，存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。如果有企业不按要求，安监局依据《安全生产法》进行处罚。按照省安委会《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》要求，我局已召集全县重点企业负责人召开会议，建立了安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度。

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当前媒体竞争激烈、传统的广播节目已不再适应，根据不断变化的客观实际，改革节目编排、设置，创新制作时尚、另类的电台节目，提高收听率，让节目拥有更多忠实听众，引起社会普遍关注，为县百强县建设营造良好的舆论氛围。

一、指导思想

节目创新就是要最大限度地占领受公市场，以实现最大的社会效益和经济效益的统一，前提是保证正确的舆论导向和节目品位。节目理念要创新主要是树立以下四种理念和意识：

1、“对象”理念和意识

2、领先理念和意识

3、变动理念和意识

4、品牌理念和意识

二、遵循原则

节目创新的核心和灵魂是内容创新，节目内容要创新，要遵循前瞻性原则、关注性原则、典型性原则。

三、创新内容

在节目延展上创新

1、举办大型的社会活动，积极策划组织各种大型公益活动，让主持人从直播间走出去，让社会更多地了解电台；

2、利用网络平台上的各省市电台网站，借鉴片头、片尾、片花，实现节目包装新颖化；

3、抓住最大电台市场——汽车听众，汽车是电台这个媒体与听众沟通交流的最好载体。

在节目编排形式上创新

1、根据老、中、青、少不同年龄段，编排他们所喜欢的'节目，要灵活、针对性强，以新闻类节目为主线，增加资讯类、娱乐类、点播类、体育类节目；

2、新开辟《读报》、《我是女主播》、《吃喝玩乐大搜索》、《每日一招学英语》、《看电影》、《车行路上》等节目板块，，娱乐类节目《麻辣乡音》、《娱乐大巴》、《开心茶馆》继续精化，使节目更贴近群众、贴近生活，赢得更多听众，给广大听众耳目一新的感觉，赢得了广大听众的认可。

3、把广播服务渗透到节目中，让听众得到最新的信息、较多的知识、有益的休闲。

四、保障措施

1、加强主持人业务学习和培训，提高他们的整体素质；

2、召开研讨会，每位主持人根据自己的主持风格定位一档节目，分管局长负责督促落实，节目成型后由局领导班子审听，确保节目质量。

五、下一步打算

加大电台自创节目的创优力度，打造老百姓心目中的电台主持人形象，以提高广播电台知名度；加强栏目的选题策划和内容包装，在美容饮食、健康养生、衣食住行等方面选好着力点，把电台栏目办得丰富多彩；注重电台节目主持人的培训，提高电台员工的整体形象。

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委改革办的精心指导下，我镇全力做好职能范围内的改革创新工作。现将xxxx年年全面深化改革工作开展情况总结如下：

一、xxxx年工作开展情况

（一）领导重视，确保落实

为确保改革工作取得实效，调整了以党委书记任组长，镇长、分管领导为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，镇经发办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

（二）加强学习，推动工作

我镇党委政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实市委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实市委和改革领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

（三）深化农村产权制度改革

1.完善农村产权管理体系。镇政府在便民服务大厅专设产权服务窗口，落实专人负责此项工作，服务窗口重点是对产权政策解释、常态化管理、集体房屋的继承、转让等按常态化程序进行办理，成立x镇农村产权交易站和村（社区）农村产权交易点，同时加大对镇村两级产权交易服务站、点工作人员的业务培训。持续深化农村确权颁证，全镇共颁发承包经营权证、农村宅基地证、房屋所有权证、林权证xxxxx本，农村集体土地使用权证xxx本，完成xxx个村民小组股权量化工作，颁发股权证xxxx本。通过召开集体经济组织成员会议，自愿、规范签订“长久不变”决议，鼓励农民建立“长久不变“的产权关系。xxxx年共完成xx户农户的农村土地承包经营权证变更工作。

2.继续抓好农村产权纠纷调处和法律援助。接受群众咨询xxx余次，接受投诉x次，实行产权咨询当场办结，实现办结率xxx%。x镇农村产权维护法律援助中心，协助完成产权矛盾调处工作，针对农户大规模流转土地，在业主签订流转合同之前，从规范流转合同文本的真实性、合法性、有效性上提供法律援助，变事后援助为事前援助。

（四）推动城乡要素平等交换改革

1.深化各类农村产权抵押融资试点。积极鼓励符合国家相关金融法律、法规和政策要求的土地股份合作社、专业合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业到x市农商银行崇州支行、崇州市邮政储蓄、崇州市上银村镇银行等银行进行贷款融资，今年已经完成产权抵押融资x例。

2.完善农村产权交易服务体系。全镇成立了x个农村产权交易服务站，xx个村级农村产权交易服务点。各站点每月按时上报流转交易信息，截至目前，今年实现流转土地xxxx余亩。

（五）推进依法治理工作改革

为了使依法治理工作深入持久地坚持下去，我镇调整了依法治理工作领导小组，并对办公室人员也进行了调整和充实，明确了职责与分工。各村（社区）明确专人负责依法治理工作。使依法治理工作有人抓、有人管、有人做，确保了工作的连续性和稳定性。同时加强法制宣传，营造良好的依法行政的氛围。一是加大学习培训。加强对机关、事业单位工作人员开展依法治理专题培训。采用书本学习、讲座、在线学习和考试等多种形式，提高依法治理意识，增强依法治理能力。如组织xxx多人次进行《宪法》、《公务员纪律处分条例》等法律基础知识的学习；镇安办组织对执法人员和安全生产从业人员的培训xx次，内容涉及企业负责人安全培训、食品安全知识培训、消防教育培训等，共计培训达xxx人次。二是加强法制宣传。利用镇司法所和群工办在日常咨询接待和化解矛盾工作中，积极向当事人宣传相关法律法规政策，镇调委会加强对各村（社区）调解主任法律的宣传。今年共开设社区法制大讲堂xx场，法律讲座x场，开展上街法制宣传x次，利用文艺表演活动开展流动法制宣传xx次，LED电子屏经常播放法制宣传标语，开展“x杯”知识竞赛、“党章、党纪”知识竞赛及参加市及部门组织各类法制竞赛活动。

（六）推进文化教育卫生工作改革

为了进一步推进我镇文化教育卫生工作改革，主要开展了以下工作：一是以各村（社区）农家书屋为依托，加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜，另一方面是协调资金对高考中品学兼优的学生进行奖励、扶持，做好“控辍保学工作”，做到应读就读。三是我镇以城乡环境整治为契机，抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”为重点，加大督查力度，优化乡村环境卫生。在全镇开展的环境农村环境综合治理集中月活动中，各个自然村组以整治建设背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠、垃圾处理小场点和文化健身小广场为重点有序推进。全镇xx个村（社区）大力宣传和引导群众参与城乡环境整治，村民自发地铲除路边菜地，清理路边杂草，清运垃圾桶内垃圾，大家动手清扫和爱护自己的家园，全镇上下形成了全民参与环境整治的良好氛围，全镇共清运生活垃圾xxxx多吨，全镇新建垃圾收集池xxx个，新购垃圾桶xxxx个。

（七）强化党风廉政建设，深化干部考核制度改革

全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。一是不断完善考勤制度，严肃上班纪律。制定并出台《王场镇干部职工绩效管理考核办法》，明确规范上下班纪律、请销假制度。每周定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委、巡查制度，严禁上班时间做与工作无关的事，集中整治“慵、懒、散、浮、托”现象，提高工作效率。二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的`干部职工先教育后惩处。对违反上班纪律、违反的干部，情节较轻者责令其作出书面检讨，情节较重者扣除当年度绩效对应考核并进行通报批评，情节严重者上报市有关部门处理。三是健全完善领导干部请销假制度。工作期间因其它特殊公务或私事需要离开的，必须填写请假条向分管领导请假签字同意后方可离开。四是严格执行领导干部值班制度。周未和节假日期间镇领导必须轮流带班，若发生重大事件或突发事件，值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。

二、全面深化改革特色亮点工作

（一）深化集体建设用地开发利用改革

按照中央、省、x市和我市全面深化改革的部署要求，为了盘活农村资源，发展养老事业，改善农民居住环境，增加农民的财产持续收入，我镇莲花村x组xx户农户，依托x路交通、旅游的优势，与本镇知名企业崇州市林蓉旅游开发有限公司合作，共同开发农村集体建设用地。该项目位于我镇莲花村x组x路旁，全组xx户xx人，集体建设用地面积xx.xx亩，股权量化面积xxx.xx亩，其x地xx.x亩，承包地面积xxx亩。农户通过折资入股成立“崇州市虹桥土地股份合作社”与崇州市林蓉旅游开发有限公司共同出资注册成立“乡村旅游合作社”和“资产管理公司”联合开发修建莲花养老度假村。

（二）继续推进农业经营方式创新改革

依托东风村清源土地股份合作社，通过引导群众，清源合作社完成全体社员自筹资金xx万元，结合国家农业综合开发高标准农田建设财政补助补助资金xxx万元，建成占地x.x亩，年烘储能力达xxxx吨的粮食烘储中心，能有效地解决清源合作社及附近土地合作社粮食晒粮难问题。同时积极探索财政投资形成资产股份量化的试点工作，将烘储中心全部资产股份量化到全体社员，通过股权量化，确定优先股、集体股和社员股，实现了户户共享财政补助红利的目标。以xxxx年为例，一般户户均分红xxx元，贫困户户均分红xxx元。《x日报》、《x日报》均对这种经验做法作了专题报道。xxxx年x月，国家农业开发办副主任何兆斌亲临我镇调研，对这种群众得实惠、增收入的做法，给予充分肯定。

（三）紧扣党建抓群建，完成群团工作改革试点

按照市委群团改革试点工作总体要求，结合我镇中心社区近年来探索“功能性党小组”的党建新型机制建设，我们在试点工作中坚持以民生需求为导向，坚持“党建带动群建、群建服务党建”的基本思路，统筹推进工青妇科残红等群团机构职责与党建大格局有机融合，激发了社区群团组织和广大群众的热情。xxxx年在市总工会、团市委等上级群团机构支持下，我镇中心社区群团服务站于今年x月建成投运，占地面积xxxx平方米、建筑面积xxx平方米，由社区公建配套用房改建而成。按照“机构规范化、设施标准化、软件制度化”的要求，配置了社区群团服务站长、服务专干，设置了童伴之家（妇女儿童之家）、职工书屋、志愿者工作站等多个功能室，针对青少年、女性群众、残障人士、老年人四个主要群体开发社区项目，推动群团服务功能与社区组织能力有效提升。目前，已成功开发的社区儿童品格养成系列、邻里帮帮帮活动、金秋养生茶话会、户外亲子爱家行动等系列活动已经广受社区群众好评，群团服务站也成为了社区居民健身、休闲、学习、交流的重要场地；服务站也通过开发活动和项目，延展了服务半径、提升了服务水平、增进了党群感情，受到群众广泛认可。

（四）实施“拆院并院”建设改革，建设幸福美丽新村

为了改善群众生活环境，提升群众生活品质，建设社会主义新农村。经我镇立项申请，xxxx年市政府批准将我镇东风村崇王路段与东桤路段交汇旁的张家林盘，列为“拆院并院”群众集聚区建设项目。张家林盘位于东风村崇王路段与东桤路段交汇旁，林盘有建设用地xx.xx亩，为该村xx组、xx组、x组xx户（xxx人）群众集中居住点。为了工作能顺利地开展，一是从x月底开始党委政府成立“张家林小区建设项目指挥部”。镇村组干部利用双休日、夜间加班，亲临实地进行宣传。采取重点走访、户代表开会、外出参观等多种形式多次宣传方式，向张家林盘群众宣传新型小区建设目的意义、建设程序、基础设施建设事项、拆迁安置政策等多个方面内容。群众思想观念得到转变，由被动转为主动；二是做好群众工作和科学决策，在宣传的同时项目组到每家每户实地测绘房屋面积，并请专业测绘公司测绘每家每户林盘地面积，做到准确无误。经过每家农户反复核实、比对都一一认可，无任何异议；三是反复研讨分配，做到资金公开公平公正分配。市政府给该林盘农户赔付资金xxx万元，为了更好分配用好xxx万元，让大家都能修建起新房。项目组在综合该林盘户籍人口、土地面积、房屋建设结构等多种因素，进行反复的、多次的干部群众研究讨论，确定xxx万元分配方案，并打印成《张家林小区建设资金分配表》下发到每家每户核实公示，经过每家农户反复核实、比对都无任何异议。项目将于xxxx年全面铺开建设，预计xxxx年建成。该项目的成功实施将为我镇以后推进新农村建设打下坚实的基础。

三、当前深化改革面临的困难和存在的主要问题

在改革发展攻坚阶段，虽然取得了一定的成绩，但是各种矛盾和问题突显，我镇在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。

1.改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度上求稳怕担风险保守理念；

2.经济综合实力上的差距。我镇属于农业乡镇，从纵向上看，近几年来我镇是大力发展，各项工作进步很大，但从横向上看，我们与部分乡镇相比，仍有一定的差距。特别是目前我镇还缺乏能支撑经济可持续发展的优势产业。同时经济发展很不平衡，加快发展的难度也很大；

3.全面深化改革工作涉及方方面面，面广量宽，作为乡镇一级，主要任务是贯彻执行好上级的路线方针和政策，完成好上级下达的目标任务，维护好社会稳定。要发展一方，改善一方，还受体制机制等方面的制约，束缚了基层干部的手脚。

四、下一步工作措施

我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。

1.加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务；

2.真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革；

3.结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。

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20xx年初，国务院出台《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称意见），将原有的新农保和城居保合并为城乡居民基本养老保险，简称城乡居保.在实践过程中，我们发现城乡居保制度仍存在不足，需要通过一系列措施加以改进.

一、城乡居民基本养老保险制度实施过程中存在的问题

（一）制度实际统筹层次较低。养老保险的统筹层次是衡量养老制度先进性的标准之一，统筹层次越高，制度的保障能力会越强。虽然《意见》是在全国实行，但从各地政策实践来看，很多省份仍停留在市级甚至是县级统筹的层次，这无疑降低了城乡居保基金的支付和承受能力，不利于发挥基金调剂余缺的功能，也不利于人才的自由流动，省级甚至全国统筹的道路尚远。

（二）养老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是参保人员关注的重点，直接关乎制度实施效果.据人社部统计数据得知，虽然全国大多数省市已不同幅度提高了城乡居保的基础养老金标准，但总体来说，全国城乡居民月人均养老金仍不足200元，很显然，200元对保障居民基本生活所起作用较小，也就是说，城乡居保的待遇水平偏低，没有实现制度的初衷。

（三）缺乏相关实施细则，部分规定可操作性不强.《意见》中部分规定流于形式，没有具体说明，导致成为空话，例如集体补助这一块，提及有条件的村集体或社区应对参保人给予补助，但何为有条件、给予多大补助等均未详细说明，在一年多的政策实践中亦可发现基本没有集体补助的存在，城居保基金主要还是由个人缴费和政府补贴构成，集体补助严重缺位。还有政府补贴这一块，《意见》只笼统地规定了对选择最低档至 500 元档之下的给每人每年不少于 30 元的补助，对选择 500 元档及以上的给予不低于 60 元的补助，这些含糊的字眼导致多数省市均只执行最低标准，给予最少的补贴。

（四）基金来源渠道窄，基金积累不足。按规定，城乡居保基金由财政补贴、个人缴费和集体补助构成，公益组织捐款等亦可归入城乡居保基金，但由于我国集体组织特别是村集体的衰落，其创收能力极为有限，尤其是某些贫困村，更是根本没有所谓的集体收入，这些都使得集体补助成为空话，而我国慈善事业更是发展不足，所以最后使得城乡居保的基金来源仅限于财政补贴和个人缴费，基金的积累大大不够。

（五）中央财政与地方财政权责划分错位。《意见》规定基础养老金由中央财政负责，并将基础养老金由每月 55 元提升为每月 70 元，但每月70元的标准仍然是比较低的，特别是在物价指数年年攀升的情况下，70 元钱更是显得微不足道，难以起到保障功能。《意见》同时也规定地方政府应对参保人员给予配套补助、对长期缴费的参保人加发其基础养老金、建立伤葬补助金制度等，这些都是强化地方政府的财政责任，但我国现今的实际情况却是中央财政实力雄厚、地方财政资金不足，《意见》中的上述规定显然没有充分考虑我国财政状况，加重了地方财政特别是贫困地区财政的负担，而中央财政的责任却没有得到该有的强化，造成了中央财政投入不足而地方财政负担过重的畸形状况.

（六）基金运营效率低，保值增值压力大.《意见》对城乡居保基金的运营仅指出按国家统一规定投资运营，而后续却并未出台相关投资细则，在具体政策实施过程中发现，大多数省市的城乡居保基金都是以存银行或买国债作为投资手段，投资渠道保守而单一，基金收益率极低、甚至跑不赢通货膨胀率而出现亏损，直接损害了参保人利益.

（七）地区差异大，各地标准不一.全国各省市在政策的实际操作过程均进行了不同程度的变动.以基础养老金为例，上海将基础养老金提高至每月660元，领跑全国.北京以每月470元位居第二，其他省份多数都在150元以下，黑龙江、安徽、湖北等地更是维持在国家最低标准70元每月的基础上.各省的政府配套补贴政策、残疾人代缴政策、伤葬补助金政策、缴费激励政策等亦有不同程度的差异，虽然各地区确实有经济发展水平的差异，但养老政策差异过大亦是不妥的，虽然根据地区差异调整政策的出发点是对的，但一定要注意调整的度，否则又会引发新的不公平.

（八）制度吸引力不强，居民缺乏参保积极性。经调研发现，大多数农村居民仅选择以最低档次参保，一些青年群体更是以各种方式拒绝参保。究其原因主要有如下几点：首先，农民知识水平有限，更加注重眼前利益，对未来的风险认识不足；其次，传统思想的作祟，农民以子女为其养老送终为荣，而不注重自身积累；青年群体则因自身年富力强，距领取养老金的时间跨度过长等原因而更加拒绝参保；最后，也是最为重要的一点就是城乡居保的待遇水平太低，如此低的养老金水平让很多人对其不屑一顾。

（九）与低保等相关制度缺乏有效衔接。社会保障制度是由社会保险、社会福利、社会救济等构成的一个制度体系，具有诸多子项目，各子项目之间既有区别又彼此关联，一个项目的实施往往需要其他项目的配合，才能发挥其最大效应。《意见》提及城乡居保制度要与职工养老保险、城乡低保、农村五保、优抚安置等其他保障制度进行衔接，但对如何衔接却没有做出规定，这就导致各地政策不一，有此地方做法更是有损相关群众利益，例如有的地方规定城乡居保和低保只能享受一个，而这种规定是没有合理依据的。

（十）经办人员素质不高，相关专业人才匮乏。新农保与城居保的并轨导致巨大的工作量，例如要重新建立城乡居民的养老保险信息系统、对待遇领取人员名单及领取情况进行核对、推行统一的社会保障卡等，新制度的实施，参保人员数量剧增，而业务办理人员没有配套增加，这势必加大了经办人员的工作量，巨大的工作量又导致经办人员情绪恶化而影响服务态度，导致服务质量不高。另外，现有工作人员的业务能力也面临着挑战，如今的制度越来越复杂，一批老的基层工作人员在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有专业能力的新生力量补充到社保体制中。

二、对城乡居民保制度发展的建议

（一）提高制度的统筹层次。目前的市县级统筹造成基金调剂余缺功能弱、制度可持续性差等恶果，城乡居民基本养老保险基金迈向更高统筹层次成为现实需要.首先应打破地方保护主义，突破小团体思想的禁锢，树立全国统一大市场观念，各地区相互扶持，采取分步走策略，先完全实现市级统筹，再积极推进省级统筹，为最后的全国统筹做准备.

（二）明确国家财政责任，加大中央财政补助力度.城乡居民基本养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度相比，由于缺少企业这一重要的缴费主体而使得基金积累大大不足，而政府对居民具有当然的保障责任，所以理应由政府补足这一缺空，现阶段的70元每月的中央财政补助实在过低，增加基础养老金成为必要，再结合我国财政状况，地方政府的财政不足，所以增加基金老养老金的重担只能由中央政府肩负.另外，应合理划分中央财政与地方财政对城乡居保制度的责任，地方政府主要负责"干事",中央政府主要负责"管钱".

（三）制定政策实施细则，注意相关配套政策的跟进.首先，在《意见》的基础上，对各规定作出必要的解释，将含糊的字眼具体化，例如针对"基金按国家有关规定投资运营",要附上具体的投资规则以说明什么是有关规定；其次，针对实操过程做出详细规定，例如在政策实际施行过程中会遇到养老保险和低保是否能同时享受的问题，应对其做出明确回答，以免出现各地政策不一的状况，本文认为低保和养老保险待遇是可以同时享受的；最后要注意政策实施可能产生的连锁反应，注意与其他保障政策的配合，确保配套政策的及时跟进，针对实际情况做出灵活应对.

（四）拓宽城乡居保基金筹资渠道.城乡居保的现有筹资渠道过窄，基金积累不足，严重影响了制度的可持续性，应采取各种措施扩充基金积累。首先，可建立国有资产划拨入城乡居保基金的制度，具体说明以何种程度何种方式划拨国有资产；其次，大力发展慈善和福利彩票事业，积极引导企业和个人捐款；当然还要大力发展经济，只有社会整体经济水平提高了，福利水平的提高才成为可能。

（五）出台基金投资细则，积极推动基金运营。传统的养老保险基金多采取银行存款和购买国债的投资方式，基金的投资效率极低，拓宽基金投资渠道、实行多元化投资策略势在必行。首先要明确养老基金入市这一整体趋向，做好基金入市的思想准备；然后制定详细的投资细则，对投资于哪些金融产品、各占多大比例等问题做出合理的安排，成立专门的基金理事会，委托专业投资机构进行投资，并对整个投资过程实施有效监管，确保基金的安全性和收益性.

（六）加大对贫困地区的扶持，将地区差异控制在合理水平.由于地区经济发展水平、生活指数等存在差异，城乡居保制度在各地的发展自然会有不同，但不能任由差异拉大，上海每月660元的基础养老金近乎安徽的十倍，这显然超过了经济的差异，是不合理的，因此中央政府要考虑各地方政府实力，对相对贫困的地区给予适当的照顾，将其与发达地区的差距控制在合理水平。

（七）加大政策宣传。用老百姓听得懂的话语将政策宣传落到实处，可采取大学生下乡讲解、制作宣传海报、电视广告等形式积极推广政策，让老百姓切实了解政策实质，打消群众心中的疑虑，以避免盲目跟风现象的出现。另外，要培养广大居民的忧患意识，改变其传统老旧思想，增加其风险意识，以期潜移默化地增加城乡居保制度的信服力。

（八）加大对工作人员的培训力度，引进新生力量。城乡居保业务办理人员直接和参保人接触，其业务能力和服务态度是影响政策满意度进而影响制度公信力的重要因素，因此应加强对经办人员的业务能力培训，强化其服务群众的思想理念，尽量简化经办流程，让群众少跑腿，让群众切实感受到制度的便利性和优越性.

另外，要加大社会保障专业人才的培养，强调专业化和服务意识，为城乡居保制度的良性运行储存后备力量。

参考文献：

[1]邓大松，仙蜜花。新的城乡居民基本养老保险制度实施面临的问题及对策[J].经济纵横，20xx.9.

[2]郑风田。"新农保"面临的三大挑战[EB/OL].

[3]睢党臣，董莉，张朔婷。对城乡居民养老保险并轨问题的思考[J].北京社会科学，20xx.7.

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根据《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（川劳社发〔20xx〕17号，以下简称《实施办法》）以及国家的有关规定，制定本实施细则。

一、关于《实施办法》的实施范围

（一）从20xx年1月1日起，企业职工基本养老保险的实施范围按《实施办法》的规定执行。

（二）职工（含农民工，下同）与企业（含企业化管理的事业单位、民办非企业单位，下同）签订劳动合同之月起，应按规定参加企业职工基本养老保险。职工如未与企业签订劳动合同，但存在事实劳动关系的，应从企业支付工资之月起按规定参加企业职工基本养老保险。

（三）事业单位转制为企业的，从规定的转制之月起参加企业职工基本养老保险。其中事业单位原参加机关事业单位养老保险的，按规定整体转移养老保险关系和个人账户金额，接续养老保险关系。

职工由机关事业单位进入企业工作之月起参加企业职工基本养老保险。其中职工原参加了机关事业单位养老保险的，按规定转移养老保险关系和个人账户金额，接续养老保险关系。

（四）法定退休年龄以内的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、城镇灵活就业人员（简称个体参保人员，下同），应在户籍所在地参加企业职工基本养老保险。超过法定退休年龄的人员，不再参加企业职工基本养老保险。

（五）一直未参加企业基本养老保险，已解体、撤消或已经没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体所有制企业，不再纳入养老保险统筹范围；没有达到法定退休年龄且有参保愿望的职工，可按城镇个体参保人员基本养老保险有关规定参加企业基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并从当地实施城镇集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，按其统筹办法规定补缴基本养老保险费（含利息，下同）。

二、关于基本养老保险基金的筹集

（六）企业按全部职工缴费工资总和作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为20%。

企业必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的基本养老保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳基本养老保险费。

（七）职工个人按本人上月工资（或上一年月平均工资，下同）作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8%，由所在企业在发放工资中代扣代缴。企业应为职工设立工资收入台帐，逐月进行登记，经职工签字确认，社会保险经办机构据此核定职工个人缴费工资和企业的全部职工缴费工资总和。

（八）职工个人缴费工资，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

1、根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资；

2、附加工资、保留工资。

（九）下列人员按以下办法核定缴费工资：

1、调动工作的职工，按到新单位以后领取的月工资收入作为缴费工资。以后月工资收入变动的，按变动后的月工资收入作为缴费工资。

2、转业、退役军人和机关、事业单位职工到企业工作的，按当月的月工资收入作为缴费工资。

3、企业内部退养职工，按其内退前12个月的月平均工资收入作为缴费工资。其内退期间工资性收入有增长的，相应调整缴费工资。

4、在医疗期内的病休职工、因企业停工连续放假半年以上的职工，按实际领取的月工资性收入作为缴费工资。

5、退出工作岗位自谋职业仍与企业协议保留劳动关系的职工，按上一年全省在岗职工月平均工资作为缴费工资。

6、对按承包协议等情况不能准确核定工资收入的职工，按上一年全省在岗职工月平均工资作为缴费工资。

7、公派出国、出境工作，外派、外借到其他单位工作的职工，按其实际领取的月工资性收入作为缴费工资。

8、企业派出的脱产学习人员，保留劳动关系由企业支付工资的，按实际领取的月工资性收入作为缴费工资。与企业协议保留劳动关系、企业不支付工资的脱产学习人员，按脱产学习前12个月的月平均工资作为缴费工资。

上述人员（第5、6项的人员除外）经核定的缴费工资，最高不得超过上一年全省在岗职工月平均工资的300%，最低不得低于上一年全省在岗职工月平均工资的60%。

（十）个体参保人员按上一年全省在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。缴费办法按所在市（州）社会保险经办机构的规定执行。

对未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行5年过渡到位办法，即从20xx年至20xx年，缴费基数可在上一年全省在岗职工月平均工资的60%至100％范围内确定，具体办法按所在市（州）社会保险经办机构的规定执行。

（十一）企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费工资或缴费基数计算到元。

（十二）参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。

（十三）企业在人民法院宣告破产后，由清算组组织生产自救或留守继续发放职工工资期间，应按规定继续缴纳基本养老保险费。

（十四）企业和职工欠缴基本养老保险费，至本年底仍未补缴（个体参保人员当年补缴截止时间按参保所在地的规定执行），社会保险经办机构在结算缴费情况时，应按规定记载欠缴基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算。

（十五）企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不缴纳的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。缴费单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

（十六）个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的，劳动保障行政部门在每年度结束后30日内公告或通知补缴；逾期仍未缴纳的，除补缴欠费数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。

（十七）企业原欠缴基本养老保险费的，在办理职工转移养老保险关系或退休（含退职，下同）、停止或终止缴纳基本养老保险费手续时，企业应按记载该职工欠费额补缴基本养老保险费本金和利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳金。

（十八）男年未满60岁、女年未满50岁，已参加基本养老保险的企业职工，在到达法定退休年龄或因病、非因工伤残完全丧失劳动能力退出生产、工作岗位，缴费年限未满15年的，经本人提出申请，可由个人按个体参保人员缴费规定，以历年全省职工平均工资为基数补缴不超过初次参保时前5年的基本养老保险费（含利息，下同），补缴后缴费年限仍未满15年的，可继续延长缴费至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。

男年未满60岁、女年未满50岁，自愿参加企业职工基本养老保险的个体参保人员，可按个体参保人员缴费规定，以历年全省职工平均工资为基数补缴不超过参保时前5年的基本养老保险费，并按规定继续缴费。在到达规定领取基本养老金年龄，缴费年限未满15年的，经本人提出申请，可继续延长缴费至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。

（十九）兼并、破产等企业原欠缴基本养老保险费的，应按以下规定补缴或处置：

1、企业实行兼并的，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。

2、企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。

3、企业被拍卖、出售或实行租赁的，其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。

4、经人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂帐的欠费，除20xx年底以前企业缴费中应划入职工个人账户部分外，经市（州）社会保险经办机构核实，劳动保障部门、财政部门审核，按规定报省劳动保障部门、省财政部门批准后可以核销。

（二十）企业破产财产收入，按法定的顺序清偿债务时，应按《企业破产法》（试行）和《民事诉讼法》的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳金。

三、关于基本养老保险个人账户的建立和管理

（二十一）个人账户用于记录参保人员个人缴纳的基本养老保险费本金和收益、利息。社会保险经办机构应为每个参保人员建立一个终身不变的个人账户，并定期向社会公告，告之参保人员按要求核对个人账户记载情况。

（二十二）从20xx年1月1日起，基本养老保险个人账户规模由职工缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费部分不再划入个人账户；个体参保人员按缴费基数的8%划入个人账户。

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城镇职工养老保险和城乡养老保险如何进行转换？

《暂行办法》规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年），就可从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如不满15年，可从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。《暂行办法》提出，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。20xx养老保险新政策的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。人社部相关负责人也坦言，解决了两种制度衔接问题，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。

基本养老金待遇

1997年国发26号文件实施后，参加工作、达到退休年龄，男60岁，女干部55岁，女工人50岁，缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%；个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。如55岁退休的计发月数为170，60岁退休的计发月数为139。达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入城乡居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

由于1997年前没有建立个人账户，国发［1997］26号文件实施前参加工作，国发［20xx］

38号文件实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，以补充个人账户养老金。

待遇调整

根据职工工资和物价变动等情况，适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。20xx年调整比例是60%，20xx年是80%，20xx年是100%。

统筹层次

从长远看，基本养老保险应当实行全国统筹，但是，在目前的财税体制下，中央和地方“分灶吃饭”，养老保险基金跨省调剂困难，实行全国统筹难度比较大。因此，统筹层次比较低，20xx年底，全国共有17个省市实现了省级统筹，能够在全省统一调度使用养老保险基金，其他地方仍在实行县市级统筹。统筹层次不高，难以发挥社会保险的互济和调剂功能，不利于提高管理水平，在一定程度上影响了劳动力的合理流动。由于养老保险统筹层次低，而且转移接续困难，影响了劳动者参保的积极性，有的地方允许退还外来务工人员所缴的个人账户部分养老基金，形成“退保潮”，使养老保险制度名存实亡。

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企业退休职工20xx安徽养老金调整最新消息，今年基础养老金增加125元。

20xx涨养老金最新消息，安徽养老金20xx年上调多少？截至20xx年4月7日，全国大部分省市都对退休人员养老金做了新一轮调整，那么20xx年全国各省市还会继续上调基础养老金吗？安徽20xx企业退休人员养老金会上调吗？退休人员涨工资是真的吗？

十二五期间，安徽省城乡居民养老保险参保人数已达3396.57万人，企业退休人员基本养老金也成功实现了“十一连增”。“十一五”末，安徽省企业退休人员的月人均养老金仅有1263元，截至十二五末，安徽省企业退休人员的月人均养老金增加到20xx元，增长761元。

各市、县人民政府：

根据人力资源社会保障部、财政部《关于20xx年调整企业退休人员基本养老金的通知》（人社部发﹝20xx﹞6号）规定，经省政府同意，人力资源社会保障部、财政部批准，现就我省20xx年调整企业退休人员基本养老金有关事项通知如下：

一、调整人员范围和执行时间

凡20xx年12月31日前已办理退休（含退职，下同）并按月领取养老金的企业退休人员，列入本次调整基本养老金范围。参照机关同类人员办法调整基本养老金的企业离休人员和新中国成立前参加革命工作的退休老工人，依据有关规定按事业单位政策调整基本养老金的.事业单位转企改制前退休人员、原国有企业办中小学退休教师不列入调整范围。

调整基本养老金从20xx年1月1日起执行。

1.定额调整部分：每人每月增加125元。

2.与缴费年限挂钩调整部分：按本人缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种折算工龄，下同）每满1年每月另增加2元，累计缴费年限尾数不足1年的按1年计发。

3.高龄另增加养老金部分： 20xx年年龄在70-74周岁、75-79周岁、80-84周岁、85周岁及以上的退休人员，每人每月分别另增加至140元、180元、260元和330元（以前年度已经享受过高龄另增加基本养老金但达不到此标准的，分别补齐到此标准）。

4.对基本养老金偏低的企业退休军转干部，继续确保其基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。

本次调整基本养老金所需资金从各地养老保险历年结余基金中支付，结余不足的按省级统筹基金管理暂行办法统筹考虑。未参保企业退休人员调整基本养老金所需资金由原渠道解决。

二、工作要求

调整企业退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大企业退休人员的亲切关怀。各地要高度重视，切实加强组织领导;有关部门要密切配合，及时调度落实资金，畅通发放渠道，于4月底前将增加的基本养老金兑现到位，并确保调整后的基本养老金按时足额发放。要准确把握政策，正确引导舆论，耐心细致做好政策咨询解释工作。工作中遇有重大问题，要及时向省人力资源社会保障厅、省财政厅报告。

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约六成参保人每月要多缴15.12元

本月起，20xx年7月1日至20xx年6月30日，南京市参保企业和职工(含个体工商户及其雇工，下同)以及灵活就业人员月缴费基数上限为18171元，比上年度增加1371元;下限为2772元，比上年度增加了144元。期间参保人员的月缴费基数高于等于2940元的，相应年度的最低缴费系数按1.0计算。

基数的提高，意味着养老、医疗、失业等相关社会保险缴费增加。据悉，南京150多万企业参保职工中，约六成人都是按照下限标准缴社保费的.。现代快报小编算了一下，按下限2772元缴社保费的职工，每月个人负担的养老保险费最低为221.76元(2772×8%)，基本医疗保险费为55.44元(2772×2%)，另加大病救助10元，失业保险费13.86元(2772×0.5%)，工伤、生育个人无须缴费。总的来说，一个参保职工每月个人负担的社会保险费最低为301.06元。据统计，目前南京约六成人是按照最低缴费基数标准每月缴纳社保费的，这意味着他们的月社保负担会增加15.12元。

机关事业单位养老保险月缴费下限不变

20xx年1月1日至12月31日，全市机关事业单位基本养老保险月缴费基数上限为18171元，下限为3360元。现代快报小编注意到，下限没变，仍按去年省公布的标准执行。去年12月江苏省人社厅就20xx年至20xx年机关事业单位养老保险有关基数做了明确规定，要求各地要严格执行省统一公布的上下限标准，其中20xx年1月1日至20xx年12月31日，缴费工资下限为3360元。

灵活就业人员医保月缴费标准为240元

南京市灵活就业人员20xx年度参加基本医疗保险的月缴费标准为240元，同时每月缴纳10元大病救助;南京市灵活就业人员20xx年度参加失业保险的月缴费标准为每人每月55元。

退休退职人员的养老金计发基数上调

对于20xx年7月1日至20xx年6月30日期间，达到法定退休年龄或领取企业职工基本养老保险待遇年龄的参保人员，以及20xx年1月1日至20xx年12月31日期间达到法定退休年龄的机关事业单位基本养老保险参保人员，基础养老金计发基数为6057元，比上年度增加了457元;计算实际缴费工资指数的基数为72684元，比上年度增加了5484元。

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继4月26日宣布增加企业退休等人员养老金后，上海市从今年1月起，对机关事业单位退休人员增加养老金，6月5日通过相关银行、邮局发放到领取养老金人员的账户中。若有疑问，可拨打12333或就近前往社保经办机构咨询。

据消息，本市今年相关人员养老金调整方案4月26日公布。本市从今年1月起，对企业退休人员、原镇保领取养老金人员、城乡居保领取养老金人员增加养老金，5月5日发放到位。

市人力资源和社会保障局局长赵祝平介绍，根据国家有关安排，今年本市企业职工养老金增幅为5.5%左右。此次调整涉及377万企业退休人员和49.55万城乡居民养老保险领取养老金人员。

此外，机关事业单位退休人员退休金今年也会增加。考虑到改革后部分中央在沪单位的衔接，实施时间会比企业晚1个月左右。

今年4月1日起，本市将停止执行镇保制度，将镇保纳入基本社会保险制度体系;统一城乡户籍职工参加失业保险办法，缴费和待遇享受办法实现一致。事实上，近几年以来，本市社会保险制度体系完善的步伐从未停止。赵祝平说，按照国家适时适当降低社会保险费率相关要求部署，本市先后在20xx年和20xx年降低职保社保费率各2.5个百分点，持续减轻企业负担，降低个人缴费比例，增强了获得感。

同时，上海的社会保障待遇一直在稳步提高，建立了制度化调整机制。每年1月、4月和7月，分别调整各类人员养老金、最低工资、失业保险金、工伤保险金等与收入有关的待遇，以及部分群体民生保障待遇。各类保障待遇水平不断提高：企业养老金、镇保养老金、城乡居保(原新农保)基础养老金分别从20xx年末的2341元、982元、370元增加到20xx年末的3558元、1549元、750元，增幅分别达到52%、58%和103%;最低工资从20xx年的1450元增加到20xx年的2190元，增幅达51%;失业保险金最高支付标准从20xx年的860元增加到20xx年的1520元，增幅达77%。

具体调整方案如下：

1，统一增加60元。2，按本人职保缴费年限(含视同缴费年限)每满1年增加2.5元，累计不足37.5元的按37.5元增加。3，以本人20xx年12月的基本养老金为基数增加2.5%。

为了体现对高龄人员的关怀，本市今年继续对企业退休人员中20xx年底男满65岁、女满60岁的高龄人员在以上三项普加的基础上再增加20元。本次调整的时间统一从20xx年1月起实施，也就是从20xx年1月起补发。

除企业职工保险外，对约50万原来镇保领取养老金人员，今年纳入职保后也将增加养老金，具体办法是按高龄倾斜进档增加后，再按上述企业办法增加。

对49.55万城乡居民养老保险领取养老金人员，基础养老金也将增加100元。这些养老人员增加养老金，也都会从1月起补发。增加的养老金5月5日会全部发放。

作为一名普通的上班族，大家都知道，我们的工资是扣除五险一金之后的剩余部分。这个五险一金就包括医疗保险、养老保险、公积金等与我们自身密切相关的社会福利保障。

医疗保险可以供我们平时看病用，公积金可以供我们还房贷用，而养老保险只有等我们到了退休年纪之后才能为我们所用。

这不是一点点小钱，而是集合了整个社会在职员工的巨额资金，这些钱肯定不会乖乖待在大家的养老账户里，那么这些暂时用不上的钱都去哪了呢？

这就不得不提到基本养老保险基金。

养老金可分为单位缴纳部分和个人缴纳部分。无论是用人单位缴纳部分，还是个人缴纳部分，都统一进入到了基本养老保险基金。其中，个人缴纳部分记入个人账户，单位缴纳部分记入社会统筹账户。

社会统筹账户里的钱一部分要用来供养现在已经退休的职工，等到我们退休时，养老金其实是从下一代人社会统筹账户中支取的'钱。

所以养老金的发放就是一个击鼓传花游戏，用这一代人供养上一代人，而下一代人再供养这一代人，典型的今天花明天的钱。

看到这里你或许就明白了，现在我们养老金账户里记录的数字其实只是一个空头数字，里面根本没有钱。

回到我们刚才提到的养老保险基金，按照规定，基本养老保险基金应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不允许任何部门、单位和个人挤占、挪用。

当然，这笔巨大的资金不可能烂在账户里，基本养老保险基金的一大重任就是拿这些钱去做投资，实现这笔资金的保值、增值。

作为涉及到民生切身利益的大事，这笔钱自然要以保本为首要重任，一般而言，基本养老保险基金的投资范围仅限于低风险的银行存款、买卖国债以及其他流动性好的金融工具。

说到这里就不得不提另一个经常被提及的国家保障储备基金——社会保障基金。

其实社保基金包括基本养老保险基金，除此之外，还包括基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。

这些由职工个人和单位缴纳、但暂时个人用不上的保险资金，最终都进入到社保基金中，用以投资，实现保值增值。

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为适应医院发展需要，充分发挥退休高级专业技术人员临床经验丰富的优势，进一步加强对青年医师的培养，结合我院实际情况特制定本管理办法。

【应总结】金牌栏目合集:

安徽今年养老金调整方案 | 养老金方案 | 二0二五年养老金调整方案 | 养老金改革方案 | 上海退休人员养老金调整方案 | 上海退休人员养老金调整方案

一、返聘原则

1、医院及科室工作需要。

2、本人申请，科室与个人双向选择。

3、具有良好的医德，为人师表。

4、返聘以医疗临床一线为主，药、护、技及管理人员除工作特殊需要外原则上不予返聘。

二、返聘条件

1、具有副高级以上专业技术职称，学术水平较高，在本专业领域内有一定影响。确因工作需要，专业技术职称可以适当放宽。

2、身体健康，特别是能够坚持全日制正常工作。

3、年龄一般在65岁以下，确因工作需要可适当放宽。

4、在院外无其他个人收入的兼职工作。

三、返聘人员职责

1、返聘人员与在编职工履行同样本职工作职责，自觉遵守医院的各项规章制度及《各类人员工作职责》中的各项规定。

2、返聘期间不得再受聘于外单位或个人，如需外出会诊、手术或查房应按院内有关规定办理。

3、服从科室工作安排，对青年医师言传身教起表率作用。

四、返聘待遇

1、返聘期内执行同级在编职工工资标准(补足原工资)。

2、享受同级人员奖金及院内其他福利。

3、仍由所在工作科室管理和考勤。

五、返聘办法

1、本人申请并填写《返聘人员申请表》，陈述返聘的理由、所承担的.工作报院办公室。

2、根据所在科室及相关职能科室意见，由院长办公会研究决定。

3、聘期为一年，根据返聘情况可以进行续聘。

六、解聘

返聘人员出现下列情况之一的，予以解聘:

1、聘用期间未能按约定完成规定的工作任务。

2、出现重大差错和过失而损害医院利益。

3、违反医院的各项规章制度及《各类人员工作职责》中的规定，对医院造成不良影响。

4、因身体原因不能胜任日常工作，次年不再返聘。

5、违反医院规定在外单位兼职。

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根据政府有关规定以及对应公司各职位的要求，制定本退休规定。

第一条退休的条件

凡从业于本公司的中方员工，符合下列条件之一者，应该退休。

男性员工：年龄满60周岁

女性员工：

在46级（含46级）以下级别的职位上工作，年龄满50周岁在47级（含47级）以上级别的职位上工作，年龄满55周岁。

男性员工年龄满50周岁，女性员工年龄满45周岁，因病或者非因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

第二条退休时间的认定

1、员工退休时间的认定，以身份证记载的出生时间为准。

2、执行中如发现身份证记载的出生时间与员工本人档案记载的出生时间不一致，人事课应会同员工本人常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，并以其批准认定的出生日期作为计算退休年龄的依据。

第三条退休手续的办理

在到达规定年龄的当月的20日由人事课发出关于退休的《人事通知单》，本人办理退休手续。

第四条退休员工的待遇

（一）养老金待遇：

1、从办理退休手续次月起，停发退休员工工资，由社会保险基金经办机构按月发给其基本养老金。基本养老金的发放标准，由社会保险基金经办机构按政府规定核准执行。

2、公司为员工办理的“补充养老金”、“住房公积金”以及公司“住房基金个人帐户”，在员工办理退休手续时，由公司结算一次性发给员工。

3、退休金：员工退休时，公司按退休人员在职最后12个月的标准月收入（包括月基本工资、月奖金）的平均值为基数，每满1年本公司工龄给付1个基数额的退休金，最多不超过12个基数额，员工办理退休手续时一次性发给。

工龄计算标准：

(1)员工工龄是指：从到本工作之日起至在公司工作的最后之日计算的工龄。

(2)工龄计算的余数不足半年的'按半年计，超过半年不足一年的按一年计。

（二）医疗待遇：

在南京市未建立职工基本医疗保险制度之前，本公司退休员工的医疗待遇按公司在职员工的医疗报销标准执行，由人事部门按公司规定负责审核批准；在医疗保险制度建立之后，按医疗保险制度和公司的有关规定执行。

第五条其他

1、退休员工需要时，公司可为其出具在公司工作期间的有关证明。

2、公司确因工作需要继续聘任已退休的员工，由总经理和副总经理提议，在员工办理正式退休手续后，经双方协商一致，签定《返聘任职协议》。返聘期限最多为1年，期满后是否续聘由总经理和副总经理决定。返聘人员不作为公司正式员工。

3、退休员工死亡，丧葬费和抚恤金由社会保险基金经办机构按规定发给其亲属。

4、每年春节和公司成立纪念日，公司将组织慰问退休员工。

本规定自公布之日起执行。

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一、成立以后勤党总支书记为组长，由退休党支部书记、总公司工会主席、办公室负责人、退休人员代表组成的总公司离退休工作管理小组指导、落实总公司的离退休工作。

二、按退休、退养、校区把离退休人员分成四组，推选有一定组织能力、身体状况较好的退休同志担任组长，协助管理小组做好总公司与离退休人员的联系、沟通工作。

三、把离退休管理工作列为总公司重要工作之一，每学期定期研究、制定工作计划并要求下属各部门参与离退休管理工作。

四、建立健全离退休人员健康档案资料，完善管理信息网络，及时了解、掌握老同志生活、身体情况。

五、每逢单月离退休人员回校之际，管理小组派出联络员协助学校离退休工作处做一些相关工作。

六、不定期召开管理小组、离退休小组长、全体离退休人员等不同层次的会议，研究、讨论总公司离退休工作，传达学校重大会议精神，通报总公司有关情况。

七、重视退休党支部建设，委派总支委员担任支部书记，定期组织退休、退养党员过好组织生活。

八、关心离退休同志的`生活和身体健康状况，组织好有关活动，丰富他们的晚年生活。

1、提倡和鼓励离退休同志参加学校老年大学的学习，每人每学期可向总公司报销一门课的学费。

2、遇老同志因病住院或其他突发事件，总公司和该同志所在部门及离退休小组派员前往慰问。

3、每年老人节，组织老同志外出一日游，活动内容有:登高、参观杭州新景点和展览等。

4、每年春节前，召开老同志迎春茶话会。

5、以部门小组为单位，向退休老同志祝贺生日。

6、每年“三八”节，总公司组织退休女同志外出活动。

7、协助学校离退休工作处组织好老同志春游、秋游活动。

8、老同志生活上遇到困难(如水电安装、维修、家具挪位等)，总公司及时派员上门解决。

9、以小组为单位，给予订阅保健类报刊、杂志。

10、总公司聘用非在编人员用工时，在同等条件下优先考虑安排身体尚好的退休老同志及其直系亲属。

九、总公司员工经批准退休后，所在部门组织一定范围的欢送会，总公司分管领导参加。

十、老同志去世后，由总公司代表学校负责协助家属处理好丧事和善后工作。

本条例自发文之日起执行。

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开展健康向上的老年文体活动，是离退休教职工强身健体、陶冶性情、延年益寿、提高生活质量的重要途径，也是稳定离退休教职工队伍、构建和谐校园的重要措施。为了保证全体离退休教职工安全、健康、平等、有序的参加各种文化体育娱乐活动，提高老年文体活动的参与率，特制定如下规定。

一、基本原则

1、确保安全的原则。组织比赛活动和大型活动以及外出活动，一要进行安全论证，安全系数不大的活动不能批准;可以开展的活动，也应采取必要的安全防护措施，并指派专人负责落实。二要进行安全教育，说明注意事项。为防止人身意外，组织者对于高龄、有特定疾病不适应参加此项活动的同志，要做好思想工作，劝其不参加。

2、积极自愿的原则。离退休教职工要根据自己的兴趣爱好和身体状况量力而行、自愿选择参加各种文体活动。

3、就近为主的原则。依托各种文体团队，立足校区开展丰富多彩的文体活动，适当进行校区间的交流活动、市区的比赛(表演)活动和外出旅游活动。

4、分层负责的原则。

①校区老年协会负责抓好文体团队建设和校区的各项文体活动，协助有关方面抓好校区离退休教职工参加全院性的活动。

②学院老年协会负责抓好校区间的交流活动和外出比赛的选拔活动，协助离退休工作处抓好全院性的大型活动。

③离退休工作处负责抓好离退休教职工文体活动的领导、协调工作和全院性的大型活动以及外出比赛等活动。组织参加校外比赛、表演和旅游活动，离退休工作处要派工作人员负责行车、就餐、服务、安全等事宜。

二、组织管理

1、活动的计划。年初由离退休工作处和院老年协会共同讨论，制定全年文体活动计划，内容包括项目、形式、时间、地点、负责人等，各校区老年协会要在此基础上制定本校区的活动计划，并报离退休工作处备案。

2、活动的方案。每项活动必须制定完整的方案，内容包括活动形式、参与对象、时间、地点、交通、器材、服装、安全措施、服务措施、注意事项、有关责任人等。大型活动的方案必须经集体讨论制定。

3、活动的审批。组织全院性的活动或代表学院外出参加比赛和表演必须报离退休工作处领导批准，代表学院参加省级以上活动或外出住宿的活动必须经离退休工作处报请院领导批准。

4、比赛活动。组织全院性的比赛活动或外出比赛活动仅限于离退休教职工。

①组织的院内各种比赛活动以校区为单位组队参加。

②代表学院外出参加麻将比赛，在全院公开选拔两支代表队(共8名队员);代表学院外出参加门球比赛，在全院公开选拔一支代表队(以胜出队为基础，适当吸收其他优秀队员);代表学院外出参加其它比赛，根据情况在全院公开选拔若干支代表队。院老年协会要提前做好有关组队工作。代表期限为一年。

5、表演活动。组织全院性的表演活动或外出表演活动，经院老年协会研究同意和离退休工作处批准，可适当吸收我院内退人员及教职工配偶参加。

6、旅游活动。以自费公助的方式，委托旅行社进行组织。可适当吸收我院教职工及教职工亲属自费参加。

7、活动团队。对文体活动团队实行年审制。每年二月各校区老年协会要研究文体活动团队的调整，并将各团队名称、负责人、队员名单报学院老年人协会和离退休工作处审批。

8、书画活动的组织管理办法，由书画协会另行制定。其它活动的组织管理办法，视具体情况而定。

三、基本保障

为了用有限的经费开展更多的活动和保障活动的正常开展，原则上只提供基本条件的经费。

1、器材。日常活动，离退休工作处只提供活动场所和公用器材(如麻将、棋牌、健身器、收录机、电视机、影碟机、门球、羽毛球网、乒乓球桌及网、台球桌及配套器材等)，个人活动用具一般由本人自理(如门球棒、乒乓球拍及球、羽毛球拍及球、剑、腰鼓等)。比赛时，除组委会提供的参赛用具外，其它所有的参赛用具一律由参赛队员自理。(门球参赛队的号码布及队长臂章由离退休工作处提供)

2、交通。参加院内交流活动一般情况下乘坐学院班车。参加全院性的大型活动一般情况由离退休工作处租车。组队代表学院参加襄樊市有关比赛，一般情况乘坐学院班车或公交车(按比赛时间据实报销)，特殊情况须报请离退休工作处领导批准后可合乘出租车。经离退休工作处报请院领导批准，组队代表学院参加省级以上比赛活动的交通费按比赛活动的文件要求办理。参加其它文体活动，交通费自理。

3、伙食。经离退休工作处批准，组队代表学院参加襄樊市有关比赛，若因活动安排需要在外就餐的每人每天补贴伙食费10元。经离退休工作处报请院领导批准，组队代表学院参加省级以上比赛活动的伙食费按比赛活动的文件要求办理。院内白天组织的各类文体活动和外出训练活动、交流活动，一律不得补贴伙食费(包括校区经费)。

4、服装。一般情况下比赛活动和表演活动所需服装由队员自理。特殊情况下经离退休工作处批准，代表学院参加的襄樊市老年文艺活动和学院大型表演活动，可给予我院离退休教职工队员适当的补贴或纪念品。

四、奖励措施

1、奖励范围。仅限于我院离退休教职工。

2、奖励对象。全院性的各类比赛活动，成绩为第一、二名的代表队和成绩为前八名(20人以下的为前三分之一)的个人。代表学院参加市级以上的比赛，成绩为前三名的代表队和成绩为前八名的.个人。

3、奖励办法。

①参加全院性的各类比赛(包括参加襄樊市老年项目的选拨赛)，成绩为第一、二名的代表队，分别按报名参赛实际人数每人奖励价值20元、15元的奖品。个人成绩为一、二名的参照集体项目的标准奖励;个人成绩为三、四名的每人奖励价值10元的奖品;个人成绩为五至八名的每人奖励价值8元的奖品。未获奖的参赛队员，发给每人价值不超过5元的纪念品。

②经学院选拨赛组队代表学院参加襄樊市教育战线比赛获第一、二、三名的代表队，分别按实际参赛人员每人奖励价值25元、20元、15元的奖品;个人成绩为前三名者参照集体项目的标准奖励，个人成绩为四至八名者，奖励价值10元的奖品。经学院选拨赛组队代表学院参加襄樊市老干局组织的全市城区比赛和全市比赛，奖励标准分别提高5元和15元。比赛的团体名次与个人名次均以证书为凭。

③经学院领导批准参加省级以上比赛，集体或个人获第一、二、三名，按实际参赛人员每人分别奖励现金200元、120元、60元。

④参加城区组织的比赛和其他群众团体组织的比赛以及对外交流赛、友谊赛，一律不发奖品或纪念品。

⑤经离退休工作处批准，为大型活动和推广新项目聘请的艺术指导或教练，离退休处给予一定的纪念品。

本规定此次修订变动较大，从20xx年1月1日起试行。

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经国务院批准，日前人力资源和社会保障部、财政部共同印发了《关于20xx年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从20xx年1月1日起，为20xx年底前已按规定办理退休手续，并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员，提高基本养老金水平，总体调整水平为20xx年退休人员月人均基本养老金的5.5%。

此次调整是国家继20xx年顺利实施首次统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，再次同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，进一步体现了机关事业单位和企业养老保险制度的“并轨”，更加充分体现了党和国家对广大退休人员的亲切关怀。

预计将有8900多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

根据天津市人力社保局文件精神及市社保基金管理中心工作部署，本月对我市机关、企业、事业单位20xx年12月31日前退休的人员(离休人员不参与此次调资)进行养老金待遇调整，本次调整养老金自20xx年1月补发。请各单位携带公章(部门章或社保专用章)、未开封的U盘于20xx年7月10日至7月14日到分中心二楼取养老待遇号办理调资手续。请相互转告。

小编从天津市人力社保局获悉，今年起天津企业与机关事业单位退休人员养老保险将有调整。

普遍调整

对全部退休、退职人员，每人每月增加55元。

挂钩调整

1、对于企业退休、退职人员缴费年限满15年以上的企业退休人员(含15年)，缴费年限每满1年，每月增加3元(不满1年按1年计算);

2、企业退职人员和缴费年限不满15年的退休人员，每月增加45元。

3、企业退休、退职人员按照本人20xx年末月基本养老金水平的1%增加养老金。

4、对于机关事业单位退休、退职人员，按照同类人员月人均基本养老金水平的4%增加养老金。

倾斜调整

全部退休、退职人员中，截至20xx年12月31日，男年满70周岁不满75周岁、女年满65周岁不满70周岁的，每月增加40元;男年满75周岁不满80周岁、女年满70周岁不满75周岁的，每月增加60元;男年满80周岁、女年满75周岁的'，每月增加80元。

上述三项调整后，基本养老金仍低于企业平均水平的企业退休人员，缴费年限满15年以上的，对于缴费超过15年以上的部分(含15年)，每增加一年，每月再增加1.5元，最高增加到2702元

天津市召开人力资源和社会保障工作会议，小编从会上了解到，今年天津市将继续调整机关企事业单位退休人员基本养老金，继续提高城乡居民基础养老金，这意味着，本市退休人员工资将再次上涨。

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江苏省退休人员养老金调整方案发布后，也许还有人不太清楚具体怎么增加，记者今天（9月9日）以企业退休人员为例进行了采访。

此次调整对象为20xx年12月31日前办理了退休、退职或领取定期生活费手续的企业退休人员，从20xx年1月1日起调整基本养老金。20xx年1月1日至20xx年6月30日之间办理了退休、退职或领取定期生活费手续的企业退休人员，从20xx年7月1日起调整基本养老金。

调整跟往年一样，分为普遍调整和特殊倾斜，普遍调整中，固定额部分，每人每月增加45元；按缴费年限增加额部分，缴费年限每满1年每月增加2.4元，不足36元的按36元发给；与基本养老金挂钩部分，企业退休人员统一按本人调整前月基本养老金的.2.3%挂钩。

特殊倾斜中，对于20xx年底前年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退休人员，在参加普调基础上，每人每月分别增发30元、40元和50元；对于20xx年底前年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退职及领取定期生活费人员，除了参加普调，每人每月分别增发20元、30元和40元。

如退休人员王某，65周岁，缴费年限25年，本次调整前月基本养老金为1800元，此次调整后月基本养老金为1800+45+（25×2.4）+（1800×2.3%）=1946.4元，增加146.4元，增幅达到8.1%。

又如退休人员李某，76周岁，缴费年限35年，本次调整前月基本养老金为2400元，此次调整后的月基本养老金为2400+45+（35×2.4）+（2400×2.3%）+40=2624.2元，增加224.2元，增幅达到9.34%。

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河南省养老金计算公式：

调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×［年龄补贴率×（个人年龄-65）+劳动补贴率×个人累计缴费年限］

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷（76-个人实际退休年龄）÷12

河南20xx年调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金有关事宜如下：

一、调整范围

从20xx年1月1日起，为20xx年12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员增加基本养老金（含退职人员，不含建国前参加革命工作并符合原劳动人事部老人险〔1983〕3号文件规定的退休工人，下同）。

二、调整办法

（一）定额调整。

调整范围内的退休人员每人每月增加70元。

（二）挂钩调整。

1. 企业退休人员按调整范围内退休人员本人的缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄），每满一年增加2.5元。缴费年限不满一年的按一年计算。

在上述基础上，再按企业退休人员本人20xx年12月份基本养老金（统筹项目内部分，不含取暖补贴）的0.5%计算增加。

2. 机关事业单位退休人员按调整范围内退休人员本人20xx年12月份基本养老金（统筹项目内部分，不含取暖补贴）的3.5%计算增加。

20xx年12月份按规定办理退休、退职手续的人员，按照基本养老金计发办法核定的本人月基本养老金为基数计算此项增加额。

（三）适当倾斜。在普遍调整基础上，再适当提高下列人员的.基本养老金：

1. 截止20xx年12月31日年满65周岁的高龄退休人员，分年龄段按以下标准每人每月再增加基本养老金：年满65周岁不满70周岁30元;年满70周岁不满75周岁35元;年满75周岁不满80周岁40元;年满80周岁不满85周岁45元;年满85周岁不满90周岁50元;年满90周岁60元。退休人员的年龄计算，以批准退休时确定的出生时间为准。

2. 按照本通知进行普遍调整和高龄退休人员适当倾斜标准增加养老金后，月养老金仍未达到1000元的退休人员，再增加20元，但增加后不得超过1000元。

3. 企业退休军转干部在按以上规定调整后达不到所在省辖市、省直管县（市）企业退休人员平均养老金水平的，补足到所在省辖市、省直管县（市）企业退休人员平均养老金水平。

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安全村为全面做好我村城乡居民社会养老保险工作，保障全村村民异常是老年村民的基本生活，实现全村村民人人“老有所养”的目标，经过全村干部（包括各小组长、村民代表和党员）的共同努力，在短短的一周多时间内，已提前超额完成344人的参保任务，一次性交费人员77人，总缴费873282元，其他人员267人，

总缴费213738元，合计总参保金额1087020元。

一、统一思想、加强领导首先是组建领导班子，由沈锡根同志为组长，华根洪为副组长，其中班子成员和会计为组员的领导小组。

1、及时召开领导小组会议，认真细致分析和领会镇里会议精神，对几个文件资料及相关政策进行解读，使班组成员都能领会和了解，便于熟悉工作。

2、建立三个工作小组，村干部领导各小组成员。分别担任三个小组的组长，村民组长为组员，同时制定相关激励政策，调动工作小组进取性和进取性。

二、层层发动，做好宣传经过上头三种关系，及时召开党员、组长、村民代表会议，由领导小组组长，对这次社会养老保险做法，进行作动员，造声势，把镇、村二级会议精神，及时进行贯彻和传达。

1、三个小组全体成员召开第二次会议，再度贯彻这次会议主要精神，并落实激励政策。

2、开好广播会，再次在全村范围内对推动这项工作进行宣传和之前动员。

三、分片包干，落实到户三个小组，每个组包干7个小组。

1、对片区农户及家庭人员劳动力资源分布状况作到心中有数，对症下药。

2、劳动力资源登记，及做好社会养老保险工作，有机结合，左右开弓。

四、落实到位，职责到人每个小组，根据小组大小，分配必须人数参加保险。

1、从我做起，从自我做起，班组人员必须自我带头，自觉参加保险，村民代表、党员干部有条件的.带头参加。

2、发扬团队精神，互常互助，工作信息确保畅通。每个组，做到“赶、帮、超”，营造必须工作热情和氛围。

村干部齐心协力提前超额完成养老保险参保任务，参保率到达160%多，极大地鼓励了村民参保的热情。我村将继续努力配合上级政府做好后续工作。

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今年来，我局工会工作在县总工会、县人社局工会和局支部的领导及大力支持下，在全体工会会员的共同努力下，紧紧围绕县总工会20xx年工作要点及工作目标，立足我局实际情况，制定了工作计划，较好地完成了各项工作任务。现将我局20xx年工会工作自查总结如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

我局支部高度重视工会工作，从建立健全工会机构入手，完成了我局工会组织的工会会员登记和工作，使工会会员管理工作进一步制度化、规范化。认真做好工会财务预决算工作，落实了年度工会经费，为做好机关工会工作提供了经费保证，保障了工会工作的顺利开展。

二、强化学习机制，提高全局职工自身素质

工会积极协助局支部，从强化学习、廉洁自律、做好服务入手，本着“外树形象，内求质量”的宗旨，狠抓单位作风建设，以建设学习型单位为目标，确立了“学习与工作相结合”的理念。坚持每周五学习政治、上级文件、业务等，组织职工集中收看廉政警示教育片，引导职工树立了正确的人生观、世界观、价值观，使全局职工时刻保持清醒头脑，树立竞争意识，统一思想，明确了任务，自我加压。

三、以人文本、关心职工，激发干部职工精神动力

牢固树立一切为了职工、事事想着职工、处处依靠职工的理念，注重人文关怀，加强职工服务体系建设。关心职工健康，积极协调有关部门，为职工增加了体检项目。积极开展“四送”活动，帮助家庭困难职工，增加了工会组织的.感召力和向心力，增强了职工队伍的凝聚力和战斗力，推动了各项工作的开展。

四、开展各种文体活动，丰富职工的业余生活，加强单位精神文明建设

1.“三八”妇女节，我局组织职工到帮扶村（青云乡斗阵村）开展“走基层、送温暖”活动，给留守儿童送去了课外书籍和体育用品等并与留守儿童一起开展丰富多彩的趣味活动。

2.积极开展县妇联组织的“关爱女性保障计划”活动，为我局女职工每人购买“国寿关爱女性生殖健康团体疾病保险”1份。

3.积极参加县总工会组织的县首届葡萄采摘节活动，观看电影故事片《百团大战》，开展职工工间操活动。并组织职工外出参观学习,通过参观互相学习，取长补短，最大限度地调动了职工工作的积极性和创造性。

4.开展爱心捐赠活动。我局工会组织全局职工于12月17日开展爱心捐赠活动，捐赠衣物、学习用品等。

通过总结，局工会做了一些工作也取得了一定成绩，但离上级的要求仍有差距，在20xx年里我局工会将不断加强工会干部政治理论和工会知识学习，增强对外协调和对内统筹能力，整合工会资源，聚合工作力量，不断创新工会工作机制，提高工作效率和水平，努力加强工会自身建设，促进工作再上台阶。

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一、中心规划

一树立发展目标：把握需求，提供服务，注重实效，使老人过上有保障有尊严的生活；落实政策，开拓创新，办出特色，创建省级示范养老机构。

二明确服务思路：中心以老年人家庭为基本服务单位，依托家庭（家属）和社区，有效运用政府购买服务资源，组建高素质专业服务队伍，与社区紧密合作提供服务，提升社区居家养老服务的专业化水平和服务效果。

三理顺服务关系：

与老人：以老人需求和家庭支持为基础，老人和家庭充分参与；

与社区：发挥各自优势和资源，与社区紧密合作开展有效服务；

与政府：用好政府购买服务资源，实实在在解决社会养老问题。

规范服务流程：中心建立了规范的服务流程，建立关系——需求评估——服务设计——服务实施——效果评估——后续跟进。

四打造专业团队：中心建立专业的工作队伍开展服务，目前全体工作人员20名，其中行政3人，社工3人，康复师2人，养老护理员10人，财务1人，厨师1人。

二、主要工作

一中心建设，夯实基础

设施方面，在建筑面积有500㎡的营盘街社区的房屋投入资金进行装修和设备购置，安装了电风扇、电视机，配备了桌椅、饮水机、报架、书橱、培训室，铺设了地板，增加了户外健身设备，各种防火防电设施一应俱全，能同时容纳几十人共同活动；制度方面，健全了管理制度、服务指南、家政服务员工作职责、专职义工岗位职责、老年活动室制度、医疗保健室制度、志愿者服务探望制度等，初步建立健全了居家养老网络系统。

二考擦学习，厚积薄发

过去四个月，中心工作人员中心为探索居家养老服务工作，打造特色养老工作，在前期分别走访了长沙市各区的居家养老中心，通过各种方法学习了外省市和国外开展居家养老的各种服务方式，尤其是香港、上海等各居家养老服务中心的养老服务特色，根据本区和本中心的资源优势，努力计划并逐步打造自己独特的养老服务特色。中心管理人员到长沙民政学院社工系、康复系考察学习，并邀请为员工开展培训。

三员工培训，建设队伍

新康养老服务中心与长沙市阳光新青年职业技术学校于20xx年10月30日起，按教学大纲实施，实行全日制养老护理员培训，组织了46名下岗、失业人员进行了120个课时统一专业居家养老护理培训。培训结束后，统一考试，95%通过考核，统一发放职业资格证书，为给所服务的老人们提供优质的养老服务工作做好充分的人员储备工作，为养老服务工作的开展奠定了坚实的基础。

四摸底调查，分类建档

中心与开福区九个街道签定了合作协议，与各社区达成了友好合作关系，对开福区符合标准的244位老人进行了统一上门摸底，分类建档。其中76位老人因拆迁、死亡等原因造成无法提供服务，另14位老人因不在家等原因待继续跟进，对其余156位老人签署了服务协议，并对老人身体状况、家庭状况、实际困难等作了全面了解，对调查结果进行了整理汇总，登记分类归档。低保老人、孤寡老人、空巢老人、残疾老人将作为我们重点服务对象；在摸底过程中，工作人员耐心负责，详细对第一个老人讲解了居家养老服务性质以及中心的基本情况，绝大部分老人对我人们的服务表示期待。在摸底服务过程中，中心工作人员通过社区、老人亲属、邻居等多方面资源，了解老人平时生活习性，为以后的服务奠定了良好的基础。

五签署协议，服务提供

中心于12月份开始正式上门为老人提供服务，对开福区内九个街道共服务106位符合无偿服务标准的孤寡、三无老人，服务时间共计1654。5小时。

中心对老人主要提供的服务为：精神慰藉、康复保健、个人照顾、送餐服务、家居清洁、家电维修、康乐活动等。有部分老人因健康问题严重，如长年卧病在床，服务很有挑战；老人聋哑，不方便沟通；老人精神不正常，工作人员被自身安全得不到保障等等。但是我们中心的工作人员在社区、街道的配合下，努力克服困难，为老人更好地安度晚年提供让老人满意的服务，真正做到我们中心一直为之努力的服务宗旨“让老人有尊严有保障地生活”。

三、典型服务

在过去两个多月实际的服务中，工作人员进行了大量的拜访，走进了社区老年人的真实生活，看到了老人生活的艰辛和不易，明白了自身工作的使命和职责，中心和工作人员想法设法为老人家解决困难问题，涌现出许多感人的点点滴滴。

一中心对不符合标准的砚瓦池社区孤寡老人马jian国提供了服务，该老人情况特殊，要20xx年1月3日才满60岁，但老人很可怜，现重病卧床不起，大小便失禁，且没有人照顾，在社区的协调下，中心派5位工作人员上门为老人彻底清洁卫生，并将老人的脏衣服脏被子全部洗，厨房、卧室全部消毒，并发起一位爱心邻居周奶奶给老人送了一床棉被，看着焕然一新的家，以及清爽干净的衣物，老人拉着中心工作人员的手，期待地追问什么时候会再去探望。

二中心工作人员陈庆林听说老人胃口不好，下班后回到家中，亲自动手制作剁辣椒、烧辣椒、萝卜条，为连升街社区江玉英老人，轩辕殿社区谭菊英老人送去。

三、天气寒冷，久不见阳光，中心工作人员杨新辉在为老人提供服务时，看到老人家中堆起的脏衣服、被套，主动向老人提出要求，将衣服带至自己家中清醒干净，烘干为老人送去。

四西园社区崔罗珍老人因感冒咳嗽无钱看病，中心工作人员何乐主动自费为老人买了感冒药，荷花池社区何兰辉老人脸摔伤肿痛，为老人买了红花油。

五轩辕殿社区熊菊珍老人因生病卧床，吃的饭菜均是邻居救济的剩饭剩菜，老人舍不得吃了一个多星期都长霉了，工作人员在上门时发现，从8号开始主动为老人送去热饭热菜，无论刮风下雨，从未间断，准备直送到老人完全康复为止。

六中心从10月份开始开放娱乐室，每天都有附近的老人到中心免费娱乐，打牌、下棋、看书、读报、聊天，丰富了老年生活，解决了老人生活孤苦困扰。

四、工作中存在有待改善的方面

新康养老中心在民政局领导的关心和指导下，在社区和老人的支持下，在全体员工的共同努力下，在短短的时间内，探索了清晰明确的服务体系，建立了结构合理、素质优良的专业工作队伍，开展了卓有成效的一线服务，实实在在解决了部分老人的困难问题，取得了阶段性的成果，但我们也清楚的知道，要真正实现我们“争创示范性养老机构”的目标，还需要加倍学习、努力改进。经过长期不断的摸索、总结，工作中存在的明显不足，具体表现如下：

一宣传工作不够深入工作要顺利开展，得到社会的积极认可，需要中心、社区、政府的'大力宣传和解读。作为中心，我们将更多的组织工作人员在社区及上门服务的过程中，积极宣传中心的指导思想、服务理念等。同时也希望社区及政府大力解读相关政策，鼓励和支持广大老人接受居家养老服务。

二资源的统筹，协调及利用性不够

工作的有效开展，需要综合中心、对象、社区、社会等各种资源，工作人员在上门开展服务的过程中，有时仅依靠个人的力量，而其家属、邻居、社区等各方面的资源，由于缺乏对我们中心进行了解，因而无法给我们给予理解和支持，故给工作开展造成一定困难。

三资金相对紧张

万事开头难，这句话是对所有刚开始的运作行业的一个真实写照，中心在刚开展工作时，首先做的就是把大部分资金对硬件的投入，然后对队伍的组建、培训，工作的前期摸底、调查、研究、外联学习等都需要投入大力的人力和物力，而政府的运作资金由于各种原因导致不能及时下发到中心，所以导致资金相对缺乏。

四目前开展工作，所遇到的困难：

A、对于一部分身体比较好的老人，都提出暂时不需要服务，原因是他们现在各方面应付得过来，怕麻烦工作人员，也觉得上门陪同他们聊天，还不如到外面去打牌

B、在服务过程中，为老人上门进行服务，经常有老人不在家的现象，也不知道老人什么时候才能回来，老人也没有电话可供联系，导致我们的工作部署完全打乱

C、老人真正需要的一些物质帮助，如钱、药品等，我们无法提供，所以老人觉得我们不能给他们提供实质性的帮助，也就不愿意我们每周的拜访

D、工作人员上门服务与老人的作息时间对不上，如我们每个周期为老人提供服务都是保证在4—5个小时，但是老人觉得没有办法接受我们的时间，比如他们的起床、休息时间，让我们无法按部就班地为老人提供足够的服务时间

E、有部分老人只需要参加活动，比如健康讲座，中心开展的康乐活动，但是每周期的活动开展在组织及经费方面都存在一定程度的困难

F、有部分老人因健康程度上的缺陷，导致工作人员无法正常开展工作，比如老人长年卧病在床，我们无法提供实质的帮助；老人聋哑，不方便沟通；老人精神不正常，工作人员被自身安全得不到保障，等等